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银川市(灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县、兴庆区、西夏区)

上海市(宝山区、青浦区、虹口区、松江区、浦东新区、普陀区、徐汇区、闵行区、奉贤区、静安区、金山区、崇明区、嘉定区、长宁区、黄浦区、杨浦区)

三沙市(南沙区、西沙区)

池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)  滁州市(来安县、天长市、全椒县、凤阳县、定远县、明光市、南谯区、琅琊区)

吉林市(龙潭区、磐石市、舒兰市、丰满区、桦甸市、蛟河市、昌邑区、船营区、永吉县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

儋州市

大庆市(大同区、让胡路区、肇源县、红岗区、萨尔图区、肇州县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)  锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗)

恩施土家族苗族自治州(利川市、建始县、来凤县、恩施市、宣恩县、咸丰县、巴东县、鹤峰县)

马鞍山市(花山区、博望区、雨山区、含山县、当涂县、和县)

娄底市(新化县、娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县)

永州市(冷水滩区、零陵区、江永县、东安县、新田县、道县、宁远县、祁阳市、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

开封市(尉氏县、龙亭区、兰考县、杞县、祥符区、顺河回族区、禹王台区、鼓楼区、通许县)

文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、广南县、丘北县、砚山县、富宁县、文山市、麻栗坡县)

吉安市(吉州区、新干县、永新县、吉安县、永丰县、万安县、泰和县、安福县、井冈山市、峡江县、遂川县、吉水县、青原区)

烟台市(海阳市、福山区、招远市、莱山区、莱阳市、芝罘区、莱州市、蓬莱区、牟平区、栖霞市、龙口市)

张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

昌都市(江达县、芒康县、贡觉县、卡若区、八宿县、边坝县、丁青县、类乌齐县、察雅县、左贡县、洛隆县)

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、淇县、鹤山区)

徐州市(新沂市、鼓楼区、铜山区、丰县、睢宁县、贾汪区、沛县、邳州市、泉山区、云龙区)

滨州市(惠民县、沾化区、博兴县、无棣县、邹平市、阳信县、滨城区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

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绍兴市(嵊州市、越城区、新昌县、柯桥区、上虞区、诸暨市)

遵义市(余庆县、红花岗区、习水县、道真仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、桐梓县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、仁怀市、汇川区、凤冈县、赤水市)

呼和浩特市(武川县、和林格尔县、赛罕区、托克托县、土默特左旗、回民区、玉泉区、新城区、清水河县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)  无锡市(新吴区、惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区、江阴市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、元阳县、绿春县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、建水县、红河县、石屏县、蒙自市)

昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)五指山市(临高县、定安县、文昌市、乐东黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、万宁市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、丹寨县、黄平县、榕江县、施秉县、岑巩县、天柱县、剑河县、锦屏县、台江县、凯里市、从江县、麻江县、黎平县、雷山县、三穗县)  和田地区(于田县、民丰县、和田市、和田县、洛浦县、皮山县、墨玉县、策勒县)

毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、七星关区、金沙县、赫章县、织金县)

衡阳市(衡山县、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、衡南县、衡东县、祁东县、衡阳县、南岳区、常宁市、耒阳市、石鼓区)

黄石市(阳新县、黄石港区、铁山区、下陆区、大冶市、西塞山区)宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

百色市(田东县、右江区、那坡县、田林县、田阳区、西林县、平果市、靖西市、德保县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县)

黑河市(北安市、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市、爱辉区)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

柳州市(融水苗族自治县、柳江区、融安县、鹿寨县、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县、柳城县、柳北区、城中区)

秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、抚宁区、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区)

天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、甘谷县、清水县、武山县)

淮南市(大通区、八公山区、寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区)

廊坊市(固安县、永清县、香河县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、三河市、文安县、大城县、安次区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、康巴什区、鄂托克旗、杭锦旗、鄂托克前旗、东胜区、乌审旗、达拉特旗、伊金霍洛旗)

定西市(安定区、临洮县、漳县、陇西县、岷县、渭源县、通渭县)

澳门特别行政区

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁市、特克斯县、霍城县、新源县、尼勒克县、奎屯市、巩留县)

辽阳市(辽阳县、灯塔市、文圣区、宏伟区、弓长岭区、白塔区、太子河区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴仁市、兴义市、晴隆县、普安县、望谟县、贞丰县)

龙岩市(武平县、新罗区、连城县、永定区、上杭县、漳平市、长汀县)

怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、鹤城区、沅陵县、会同县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、溆浦县、中方县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。