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衢州市(开化县、江山市、常山县、龙游县、衢江区、柯城区)

承德市(围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县、兴隆县、平泉市、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、宽城满族自治县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

金昌市(永昌县、金川区)  乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

日喀则市(定日县、仲巴县、白朗县、萨迦县、谢通门县、江孜县、萨嘎县、岗巴县、康马县、拉孜县、南木林县、仁布县、吉隆县、桑珠孜区、亚东县、昂仁县、聂拉木县、定结县)

陇南市(康县、成县、礼县、文县、武都区、西和县、两当县、宕昌县、徽县)

沧州市(盐山县、青县、新华区、东光县、海兴县、泊头市、河间市、南皮县、孟村回族自治县、肃宁县、献县、沧县、任丘市、黄骅市、运河区、吴桥县)宜春市(高安市、万载县、靖安县、奉新县、樟树市、丰城市、宜丰县、袁州区、上高县、铜鼓县)

佛山市(三水区、禅城区、高明区、南海区、顺德区)  松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

安庆市(迎江区、桐城市、怀宁县、望江县、大观区、宜秀区、宿松县、岳西县、潜山市、太湖县)

眉山市(洪雅县、青神县、彭山区、仁寿县、丹棱县、东坡区)

天津市(河东区、东丽区、滨海新区、北辰区、宝坻区、南开区、蓟州区、宁河区、静海区、武清区、津南区、西青区、河北区、红桥区、河西区、和平区)

永州市(道县、东安县、蓝山县、江永县、冷水滩区、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、双牌县)

四平市(铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)

锦州市(太和区、古塔区、黑山县、义县、凌海市、北镇市、凌河区)

周口市(沈丘县、商水县、川汇区、郸城县、扶沟县、鹿邑县、项城市、淮阳区、西华县、太康县)

绍兴市(上虞区、新昌县、越城区、柯桥区、嵊州市、诸暨市)

南宁市(邕宁区、马山县、兴宁区、武鸣区、横州市、江南区、上林县、隆安县、良庆区、青秀区、西乡塘区、宾阳县)

吉林市(丰满区、舒兰市、永吉县、磐石市、船营区、蛟河市、龙潭区、昌邑区、桦甸市)

日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、吉木乃县)

洛阳市(栾川县、洛龙区、西工区、洛宁县、汝阳县、偃师区、涧西区、老城区、伊川县、宜阳县、孟津区、嵩县、瀍河回族区、新安县)

上饶市(玉山县、万年县、广丰区、弋阳县、鄱阳县、婺源县、广信区、余干县、铅山县、德兴市、信州区、横峰县)

六安市(霍山县、叶集区、裕安区、霍邱县、舒城县、金寨县、金安区)

保定市(容城县、涞源县、定兴县、竞秀区、安国市、涞水县、高碑店市、莲池区、阜平县、安新县、高阳县、雄县、顺平县、望都县、易县、清苑区、博野县、涿州市、蠡县、曲阳县、唐县、徐水区、定州市、满城区)

平凉市(灵台县、崆峒区、泾川县、庄浪县、崇信县、华亭市、静宁县)

银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市、西夏区、金凤区)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

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衡阳市(蒸湘区、雁峰区、石鼓区、南岳区、常宁市、祁东县、衡南县、衡东县、衡阳县、珠晖区、耒阳市、衡山县)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

内江市(威远县、东兴区、市中区、资中县、隆昌市)

乐山市(沐川县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、井研县、夹江县、峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县)  和田地区(民丰县、墨玉县、皮山县、于田县、和田市、策勒县、和田县、洛浦县)

楚雄彝族自治州(双柏县、禄丰市、楚雄市、南华县、武定县、元谋县、牟定县、大姚县、姚安县、永仁县)

贺州市(八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

大庆市(林甸县、龙凤区、红岗区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、萨尔图区、让胡路区)泰州市(靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区、兴化市、高港区)

普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)  内蒙古自治区

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

唐山市(乐亭县、迁安市、丰南区、滦州市、玉田县、迁西县、曹妃甸区、开平区、路北区、滦南县、古冶区、路南区、丰润区、遵化市)

兰州市(榆中县、安宁区、西固区、皋兰县、红古区、七里河区、城关区、永登县)株洲市(芦淞区、攸县、炎陵县、茶陵县、石峰区、渌口区、荷塘区、天元区、醴陵市)

滁州市(凤阳县、来安县、明光市、琅琊区、天长市、全椒县、定远县、南谯区)

焦作市(武陟县、山阳区、修武县、沁阳市、中站区、博爱县、温县、解放区、马村区、孟州市)

荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市)

淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市、新化县)

商洛市(商南县、洛南县、柞水县、山阳县、商州区、丹凤县、镇安县)

荆州市(松滋市、江陵县、公安县、荆州区、沙市区、石首市、监利市、洪湖市)

沈阳市(和平区、沈北新区、大东区、沈河区、康平县、苏家屯区、法库县、辽中区、于洪区、新民市、皇姑区、浑南区、铁西区)

呼和浩特市(托克托县、新城区、和林格尔县、回民区、玉泉区、赛罕区、清水河县、武川县、土默特左旗)

上海市(徐汇区、杨浦区、松江区、金山区、静安区、普陀区、虹口区、奉贤区、闵行区、黄浦区、浦东新区、长宁区、嘉定区、宝山区、青浦区、崇明区)

阜新市(海州区、细河区、彰武县、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

赣州市(龙南市、石城县、崇义县、兴国县、南康区、于都县、章贡区、赣县区、瑞金市、寻乌县、安远县、会昌县、上犹县、宁都县、大余县、全南县、定南县、信丰县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

湛江市(赤坎区、霞山区、遂溪县、坡头区、麻章区、廉江市、吴川市、徐闻县、雷州市)

吕梁市(中阳县、石楼县、离石区、柳林县、文水县、交城县、汾阳市、孝义市、岚县、交口县、方山县、临县、兴县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）