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昭通市(镇雄县、绥江县、水富市、彝良县、威信县、盐津县、永善县、大关县、鲁甸县、巧家县、昭阳区)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

德州市(德城区、齐河县、临邑县、庆云县、平原县、武城县、夏津县、禹城市、陵城区、宁津县、乐陵市)

鞍山市(铁东区、海城市、岫岩满族自治县、千山区、台安县、立山区、铁西区)

吉安市(吉水县、峡江县、万安县、吉州区、吉安县、新干县、泰和县、永丰县、安福县、井冈山市、永新县、青原区、遂川县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、和静县、库尔勒市、尉犁县、且末县)

阿里地区(普兰县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县、措勤县、改则县)

邵阳市(城步苗族自治县、邵阳县、大祥区、邵东市、绥宁县、隆回县、新邵县、新宁县、洞口县、武冈市、双清区、北塔区)

锦州市(义县、古塔区、黑山县、太和区、北镇市、凌河区、凌海市)

百色市(田东县、乐业县、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、德保县、田林县、田阳区、平果市、右江区、西林县、靖西市)

杭州市(萧山区、桐庐县、临安区、拱墅区、滨江区、西湖区、余杭区、建德市、上城区、钱塘区、淳安县、临平区、富阳区)

漯河市(源汇区、郾城区、临颍县、舞阳县、召陵区)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、乡城县、雅江县、石渠县、色达县、新龙县、德格县、得荣县、白玉县、巴塘县、康定市、九龙县、炉霍县、理塘县、甘孜县、稻城县、道孚县、泸定县)

白银市(会宁县、景泰县、靖远县、白银区、平川区)

宣城市(宁国市、广德市、绩溪县、宣州区、泾县、郎溪县、旌德县)

丽水市(缙云县、龙泉市、庆元县、云和县、青田县、莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县、松阳县)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、同心县、红寺堡区)

毕节市(织金县、纳雍县、七星关区、黔西市、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县)

宁德市(柘荣县、古田县、福鼎市、蕉城区、周宁县、福安市、屏南县、霞浦县、寿宁县)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

临汾市(翼城县、侯马市、古县、洪洞县、汾西县、霍州市、襄汾县、浮山县、隰县、曲沃县、安泽县、蒲县、乡宁县、吉县、尧都区、永和县、大宁县)

厦门市(集美区、同安区、翔安区、海沧区、思明区、湖里区)

河池市(大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、南丹县、金城江区、巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县)

铁岭市(昌图县、铁岭县、开原市、调兵山市、银州区、清河区、西丰县)

沈阳市(沈河区、铁西区、新民市、沈北新区、大东区、法库县、辽中区、和平区、浑南区、于洪区、康平县、皇姑区、苏家屯区)

孝感市(孝昌县、孝南区、大悟县、汉川市、应城市、云梦县、安陆市)

平顶山市(湛河区、石龙区、鲁山县、郏县、卫东区、汝州市、叶县、舞钢市、宝丰县、新华区)

南充市(南部县、高坪区、西充县、营山县、阆中市、蓬安县、顺庆区、仪陇县、嘉陵区)

淮安市(清江浦区、金湖县、涟水县、淮安区、盱眙县、淮阴区、洪泽区)

广元市(朝天区、旺苍县、青川县、利州区、剑阁县、昭化区、苍溪县)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、榕城区、惠来县)

南昌市(进贤县、西湖区、红谷滩区、东湖区、安义县、南昌县、青云谱区、新建区、青山湖区)

遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、船山区、射洪市)

肇庆市(鼎湖区、四会市、怀集县、高要区、广宁县、封开县、端州区、德庆县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

通化市(二道江区、集安市、柳河县、辉南县、通化县、梅河口市、东昌区)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、阿坝县、汶川县、壤塘县、若尔盖县、马尔康市、黑水县、红原县、小金县、金川县、九寨沟县、茂县、松潘县)

抚州市(广昌县、东乡区、黎川县、乐安县、资溪县、南城县、崇仁县、南丰县、金溪县、宜黄县、临川区)

延安市(甘泉县、黄陵县、延长县、志丹县、宝塔区、黄龙县、宜川县、富县、洛川县、吴起县、安塞区、子长市、延川县)

益阳市(南县、安化县、桃江县、沅江市、资阳区、赫山区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

天津市(和平区、南开区、河北区、滨海新区、东丽区、蓟州区、宁河区、静海区、北辰区、红桥区、河西区、宝坻区、河东区、津南区、西青区、武清区)

常州市(武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、新北区)

太原市(迎泽区、小店区、万柏林区、尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、古交市、清徐县、晋源区)

阳泉市(盂县、城区、矿区、平定县、郊区)

吕梁市(中阳县、文水县、交城县、柳林县、孝义市、石楼县、兴县、汾阳市、方山县、交口县、临县、岚县、离石区)

承德市(双滦区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、宽城满族自治县、承德县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、隆化县)

阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、彰武县、太平区、海州区)

重庆市(石柱土家族自治县、城口县、潼南区、梁平区、奉节县、荣昌区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、巫山县、大足区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、开州区、涪陵区、渝中区、巫溪县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、南川区、铜梁区、长寿区、巴南区、合川区、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、綦江区、忠县、江津区、渝北区、永川区、万州区、黔江区、北碚区、璧山区、武隆区、丰都县、江北区)

长沙市(天心区、望城区、雨花区、长沙县、宁乡市、芙蓉区、浏阳市、开福区、岳麓区)

澳门特别行政区

长治市(壶关县、黎城县、长子县、沁源县、武乡县、平顺县、上党区、襄垣县、屯留区、沁县、潞城区、潞州区)

宁波市(镇海区、慈溪市、江北区、鄞州区、海曙区、宁海县、奉化区、象山县、北仑区、余姚市)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

朝阳市(双塔区、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、建平县)

马鞍山市(当涂县、花山区、雨山区、含山县、博望区、和县)

平凉市(崆峒区、华亭市、静宁县、庄浪县、崇信县、泾川县、灵台县)

焦作市(博爱县、中站区、沁阳市、山阳区、解放区、温县、武陟县、马村区、修武县、孟州市)

潍坊市(安丘市、潍城区、诸城市、奎文区、昌乐县、寿光市、高密市、寒亭区、临朐县、坊子区、青州市、昌邑市)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

广安市(广安区、岳池县、华蓥市、前锋区、邻水县、武胜县)

南通市(通州区、海安市、如东县、崇川区、如皋市、启东市、海门区)

五指山市(琼海市、东方市、昌江黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、澄迈县、定安县、临高县)

龙岩市(武平县、新罗区、连城县、上杭县、漳平市、长汀县、永定区)

咸阳市(乾县、彬州市、泾阳县、武功县、兴平市、秦都区、杨陵区、长武县、永寿县、淳化县、礼泉县、三原县、渭城区、旬邑县)

香港特别行政区

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

昆明市(嵩明县、西山区、呈贡区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、五华区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、富民县、官渡区、安宁市、宜良县、东川区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

大庆市(红岗区、肇州县、萨尔图区、肇源县、大同区、龙凤区、让胡路区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县)

东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)

转自:上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。

信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。

信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。

朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。

信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。

信号六:持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。

信号七:持续稳定和活跃资本市场

会议指出,持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。

章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。

信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)

编辑:王菁

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