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西藏自治区

柳州市(三江侗族自治县、柳江区、柳城县、柳北区、鱼峰区、融安县、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区)

大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、龙凤区、林甸县、肇州县、肇源县、红岗区)

咸宁市(通山县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通城县、咸安区)  济源市

济南市(钢城区、济阳区、历城区、天桥区、平阴县、槐荫区、商河县、莱芜区、章丘区、长清区、历下区、市中区)

广安市(前锋区、邻水县、华蓥市、广安区、岳池县、武胜县)

东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)邯郸市(馆陶县、鸡泽县、大名县、成安县、邱县、邯山区、临漳县、魏县、磁县、复兴区、曲周县、丛台区、涉县、广平县、武安市、永年区、肥乡区、峰峰矿区)

和田地区(墨玉县、皮山县、和田市、和田县、于田县、策勒县、洛浦县、民丰县)  大同市(灵丘县、云州区、新荣区、浑源县、天镇县、阳高县、左云县、平城区、广灵县、云冈区)

中山市

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县)

宁夏回族自治区

崇左市(龙州县、天等县、扶绥县、大新县、江州区、凭祥市、宁明县)

塔城地区(乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、裕民县、塔城市)

朝阳市(建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、北票市、龙城区)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

承德市(隆化县、鹰手营子矿区、兴隆县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、双桥区、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

林芝市(巴宜区、米林市、察隅县、工布江达县、墨脱县、朗县、波密县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

龙岩市(漳平市、武平县、新罗区、连城县、上杭县、长汀县、永定区)

呼和浩特市(托克托县、回民区、新城区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、赛罕区、武川县)

咸阳市(杨陵区、渭城区、乾县、泾阳县、淳化县、旬邑县、三原县、武功县、彬州市、长武县、永寿县、礼泉县、兴平市、秦都区)

淄博市(沂源县、淄川区、周村区、临淄区、桓台县、张店区、博山区、高青县)

宿州市(萧县、泗县、埇桥区、灵璧县、砀山县)

白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、大安市、洮南市)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

赣州市(赣县区、全南县、大余县、南康区、安远县、于都县、寻乌县、上犹县、会昌县、崇义县、定南县、瑞金市、兴国县、龙南市、信丰县、石城县、章贡区、宁都县)

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广西壮族自治区

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

内蒙古自治区

黄山市(黟县、祁门县、休宁县、黄山区、屯溪区、歙县、徽州区)  通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县)

桂林市(七星区、灌阳县、全州县、灵川县、资源县、荔浦市、秀峰区、临桂区、龙胜各族自治县、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、雁山区、象山区、平乐县、永福县、叠彩区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、龙山县、吉首市、泸溪县、保靖县、永顺县、古丈县)

济宁市(汶上县、邹城市、泗水县、鱼台县、梁山县、微山县、金乡县、兖州区、任城区、嘉祥县、曲阜市)铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

镇江市(扬中市、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市、京口区)  葫芦岛市(连山区、绥中县、兴城市、龙港区、建昌县、南票区)

吕梁市(文水县、兴县、汾阳市、孝义市、交口县、柳林县、临县、中阳县、石楼县、离石区、方山县、岚县、交城县)

佳木斯市(向阳区、富锦市、前进区、郊区、同江市、桦南县、汤原县、桦川县、东风区、抚远市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、鹤峰县、建始县)锦州市(北镇市、黑山县、凌河区、凌海市、太和区、义县、古塔区)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、平昌县、南江县)

宣城市(广德市、绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县、宁国市、宣州区)

益阳市(赫山区、沅江市、资阳区、南县、安化县、桃江县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)

北京市(通州区、平谷区、西城区、东城区、海淀区、延庆区、门头沟区、昌平区、顺义区、房山区、朝阳区、密云区、石景山区、丰台区、怀柔区、大兴区)

长春市(德惠市、朝阳区、公主岭市、二道区、绿园区、双阳区、南关区、九台区、榆树市、宽城区、农安县)

儋州市

惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区)

滁州市(天长市、全椒县、来安县、琅琊区、凤阳县、明光市、南谯区、定远县)

重庆市(云阳县、万州区、石柱土家族自治县、丰都县、渝中区、铜梁区、永川区、渝北区、璧山区、綦江区、合川区、九龙坡区、涪陵区、巫溪县、巴南区、秀山土家族苗族自治县、江北区、黔江区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、大足区、南岸区、大渡口区、潼南区、开州区、垫江县、沙坪坝区、城口县、巫山县、荣昌区、忠县、梁平区、北碚区、江津区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、长寿区)

漳州市(东山县、龙文区、芗城区、平和县、云霄县、漳浦县、长泰区、龙海区、诏安县、华安县、南靖县)

徐州市(邳州市、泉山区、沛县、睢宁县、鼓楼区、丰县、新沂市、铜山区、贾汪区、云龙区)

阿里地区(日土县、噶尔县、措勤县、改则县、札达县、普兰县、革吉县)

温州市(乐清市、瑞安市、苍南县、永嘉县、泰顺县、洞头区、龙湾区、鹿城区、龙港市、平阳县、文成县、瓯海区)

昌都市(江达县、八宿县、芒康县、卡若区、类乌齐县、贡觉县、边坝县、察雅县、左贡县、丁青县、洛隆县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）