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雅安市(天全县、荥经县、雨城区、名山区、汉源县、宝兴县、石棉县、芦山县)

杭州市(上城区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳区、萧山区、余杭区、临平区、拱墅区、西湖区、钱塘区、临安区、滨江区)

衡水市(安平县、饶阳县、深州市、武邑县、武强县、故城县、景县、冀州区、枣强县、桃城区、阜城县)

莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)  阜新市(新邱区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、太平区)

襄阳市(南漳县、襄州区、枣阳市、保康县、宜城市、谷城县、老河口市、襄城区、樊城区)

甘孜藏族自治州(色达县、雅江县、九龙县、巴塘县、稻城县、丹巴县、得荣县、新龙县、康定市、炉霍县、泸定县、道孚县、理塘县、甘孜县、白玉县、德格县、乡城县、石渠县)

桂林市(雁山区、永福县、龙胜各族自治县、兴安县、象山区、恭城瑶族自治县、灵川县、叠彩区、灌阳县、阳朔县、全州县、七星区、平乐县、临桂区、秀峰区、资源县、荔浦市)

焦作市(中站区、孟州市、博爱县、山阳区、修武县、武陟县、马村区、解放区、温县、沁阳市)  宜昌市(伍家岗区、当阳市、长阳土家族自治县、点军区、远安县、秭归县、猇亭区、枝江市、夷陵区、宜都市、五峰土家族自治县、西陵区、兴山县)

承德市(承德县、双桥区、双滦区、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、隆化县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

鞍山市(千山区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁西区、铁东区、海城市)

赤峰市(松山区、宁城县、克什克腾旗、林西县、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、敖汉旗、巴林右旗)

福州市(仓山区、晋安区、台江区、闽侯县、罗源县、平潭县、福清市、鼓楼区、马尾区、永泰县、连江县、闽清县、长乐区)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)

黄山市(歙县、黄山区、徽州区、屯溪区、祁门县、休宁县、黟县)

玉林市(玉州区、陆川县、北流市、容县、福绵区、博白县、兴业县)

惠州市(龙门县、惠东县、惠阳区、惠城区、博罗县)

大庆市(让胡路区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、肇源县、红岗区、萨尔图区)

鹤岗市(兴山区、东山区、向阳区、工农区、萝北县、兴安区、南山区、绥滨县)

保定市(定兴县、莲池区、蠡县、清苑区、安新县、涞水县、涿州市、徐水区、博野县、阜平县、定州市、涞源县、唐县、望都县、安国市、雄县、竞秀区、顺平县、易县、满城区、容城县、曲阳县、高阳县、高碑店市)

朝阳市(建平县、凌源市、北票市、双塔区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区、滕州市)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、汶川县、壤塘县、红原县、理县、黑水县、金川县、九寨沟县、小金县、阿坝县、马尔康市、松潘县、若尔盖县)

三明市(永安市、泰宁县、三元区、大田县、清流县、尤溪县、明溪县、沙县区、将乐县、建宁县、宁化县)

邯郸市(肥乡区、大名县、武安市、魏县、曲周县、磁县、复兴区、鸡泽县、永年区、涉县、成安县、邱县、丛台区、馆陶县、峰峰矿区、临漳县、广平县、邯山区)

济宁市(任城区、曲阜市、汶上县、金乡县、微山县、嘉祥县、兖州区、梁山县、邹城市、泗水县、鱼台县)

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佳木斯市(抚远市、东风区、桦南县、同江市、富锦市、桦川县、郊区、前进区、向阳区、汤原县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、洱源县、弥渡县、云龙县、祥云县、南涧彝族自治县、永平县、大理市、宾川县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县)

十堰市(郧阳区、房县、茅箭区、郧西县、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市)

昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县)  辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

大同市(左云县、云州区、广灵县、新荣区、灵丘县、浑源县、云冈区、阳高县、平城区、天镇县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)  阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市)

安康市(汉滨区、旬阳市、白河县、岚皋县、平利县、石泉县、镇坪县、紫阳县、宁陕县、汉阴县)

南阳市(桐柏县、方城县、宛城区、淅川县、卧龙区、新野县、唐河县、镇平县、邓州市、西峡县、内乡县、社旗县、南召县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)随州市(广水市、随县、曾都区)

丽水市(青田县、遂昌县、龙泉市、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、庆元县、缙云县)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

德州市(德城区、平原县、齐河县、庆云县、武城县、禹城市、陵城区、夏津县、乐陵市、宁津县、临邑县)

山南市(琼结县、措美县、扎囊县、洛扎县、隆子县、曲松县、浪卡子县、贡嘎县、加查县、桑日县、错那市、乃东区)

茂名市(信宜市、电白区、茂南区、化州市、高州市)

德阳市(广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区、中江县)

宜宾市(兴文县、高县、叙州区、长宁县、屏山县、南溪区、翠屏区、筠连县、珙县、江安县)

淄博市(临淄区、高青县、沂源县、桓台县、张店区、淄川区、博山区、周村区)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县、杂多县、囊谦县)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区)

铜仁市(江口县、思南县、印江土家族苗族自治县、碧江区、松桃苗族自治县、德江县、万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

宜春市(高安市、万载县、靖安县、铜鼓县、丰城市、上高县、奉新县、樟树市、宜丰县、袁州区)

周口市(郸城县、太康县、项城市、商水县、川汇区、西华县、扶沟县、淮阳区、沈丘县、鹿邑县)

六安市(霍山县、叶集区、金寨县、裕安区、金安区、舒城县、霍邱县)

凉山彝族自治州(冕宁县、宁南县、盐源县、喜德县、布拖县、美姑县、越西县、德昌县、金阳县、普格县、会理市、昭觉县、木里藏族自治县、雷波县、会东县、甘洛县、西昌市)

攀枝花市(仁和区、西区、盐边县、米易县、东区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。