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巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县、和静县、且末县、尉犁县)

三门峡市(陕州区、义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县、湖滨区)

大理白族自治州(永平县、巍山彝族回族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、祥云县、鹤庆县、剑川县、洱源县、大理市、云龙县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)  三沙市(西沙区、南沙区)

安庆市(大观区、宿松县、迎江区、桐城市、潜山市、岳西县、宜秀区、怀宁县、望江县、太湖县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、赤壁市、通山县、通城县、嘉鱼县)

扬州市(宝应县、广陵区、邗江区、仪征市、高邮市、江都区)临汾市(乡宁县、曲沃县、洪洞县、吉县、蒲县、古县、安泽县、浮山县、隰县、霍州市、大宁县、汾西县、永和县、翼城县、尧都区、襄汾县、侯马市)

长治市(黎城县、潞州区、潞城区、屯留区、沁源县、壶关县、沁县、武乡县、襄垣县、平顺县、长子县、上党区)  中山市

兰州市(皋兰县、西固区、榆中县、城关区、安宁区、七里河区、红古区、永登县)

洛阳市(嵩县、伊川县、偃师区、宜阳县、洛龙区、涧西区、西工区、新安县、瀍河回族区、洛宁县、汝阳县、栾川县、孟津区、老城区)

昭通市(昭阳区、威信县、鲁甸县、巧家县、水富市、镇雄县、永善县、彝良县、盐津县、大关县、绥江县)

遵义市(播州区、汇川区、正安县、桐梓县、红花岗区、凤冈县、余庆县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、赤水市、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县)

运城市(稷山县、绛县、平陆县、新绛县、盐湖区、夏县、芮城县、永济市、闻喜县、万荣县、临猗县、垣曲县、河津市)

黄山市(黟县、祁门县、歙县、屯溪区、休宁县、徽州区、黄山区)

平凉市(庄浪县、灵台县、崇信县、静宁县、泾川县、崆峒区、华亭市)

佛山市(顺德区、禅城区、高明区、南海区、三水区)

南宁市(武鸣区、青秀区、隆安县、横州市、江南区、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、宾阳县、良庆区、上林县、马山县)

双鸭山市(饶河县、集贤县、尖山区、宝山区、友谊县、岭东区、宝清县、四方台区)

荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市、钟祥市)

和田地区(于田县、洛浦县、和田县、民丰县、策勒县、和田市、墨玉县、皮山县)

广安市(前锋区、华蓥市、岳池县、广安区、武胜县、邻水县)

眉山市(仁寿县、青神县、洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区)

德州市(平原县、临邑县、陵城区、宁津县、乐陵市、齐河县、夏津县、武城县、庆云县、禹城市、德城区)

巴中市(巴州区、通江县、平昌县、恩阳区、南江县)

泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区)

马鞍山市(和县、雨山区、博望区、花山区、含山县、当涂县)

许昌市(建安区、禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县、魏都区)

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黑河市(五大连池市、孙吴县、爱辉区、逊克县、北安市、嫩江市)

徐州市(睢宁县、贾汪区、铜山区、沛县、新沂市、云龙区、鼓楼区、邳州市、丰县、泉山区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、吉首市、龙山县、永顺县、凤凰县、保靖县、花垣县、泸溪县)

淄博市(桓台县、高青县、张店区、博山区、沂源县、临淄区、淄川区、周村区)  莆田市(仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区、涵江区)

梧州市(长洲区、苍梧县、万秀区、藤县、岑溪市、龙圩区、蒙山县)

泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、江阳区、纳溪区、古蔺县、叙永县)

金华市(兰溪市、婺城区、东阳市、金东区、武义县、义乌市、浦江县、永康市、磐安县)金昌市(金川区、永昌县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)  清远市(连南瑶族自治县、清新区、连州市、英德市、清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、红河县、开远市、屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、建水县、个旧市、石屏县、弥勒市、泸西县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

玉溪市(江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、华宁县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市)

广西壮族自治区阿勒泰地区(青河县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市)

大庆市(萨尔图区、让胡路区、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、大同区、林甸县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、忻城县、武宣县、合山市)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、泗阳县)

铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、临河区)

大连市(普兰店区、西岗区、沙河口区、庄河市、瓦房店市、长海县、中山区、旅顺口区、甘井子区、金州区)

日喀则市(康马县、吉隆县、白朗县、桑珠孜区、聂拉木县、谢通门县、定结县、拉孜县、昂仁县、南木林县、亚东县、萨嘎县、萨迦县、岗巴县、江孜县、定日县、仁布县、仲巴县)

白城市(洮北区、洮南市、大安市、镇赉县、通榆县)

阿克苏地区(拜城县、阿克苏市、温宿县、新和县、沙雅县、乌什县、柯坪县、阿瓦提县、库车市)

榆林市(神木市、横山区、府谷县、靖边县、佳县、定边县、米脂县、清涧县、绥德县、吴堡县、子洲县、榆阳区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

伊春市(南岔县、大箐山县、伊美区、丰林县、嘉荫县、乌翠区、金林区、汤旺县、友好区、铁力市)

雅安市(荥经县、名山区、宝兴县、芦山县、天全县、汉源县、石棉县、雨城区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、太仆寺旗)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜