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泉州市(惠安县、石狮市、金门县、泉港区、洛江区、丰泽区、德化县、晋江市、南安市、鲤城区、安溪县、永春县)

益阳市(赫山区、资阳区、安化县、桃江县、沅江市、南县)

普洱市(景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)

商洛市(商南县、商州区、山阳县、镇安县、洛南县、丹凤县、柞水县)  张掖市(高台县、民乐县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、南芬区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

西藏自治区

遵义市(红花岗区、播州区、凤冈县、余庆县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、桐梓县、赤水市、汇川区)  泸州市(纳溪区、泸县、合江县、古蔺县、江阳区、叙永县、龙马潭区)

德州市(宁津县、齐河县、德城区、夏津县、陵城区、庆云县、临邑县、平原县、武城县、乐陵市、禹城市)

江门市(鹤山市、开平市、江海区、新会区、恩平市、台山市、蓬江区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

大同市(云冈区、平城区、左云县、云州区、浑源县、阳高县、广灵县、新荣区、天镇县、灵丘县)

梅州市(五华县、梅县区、平远县、梅江区、丰顺县、大埔县、蕉岭县、兴宁市)

宝鸡市(麟游县、太白县、金台区、千阳县、凤翔区、眉县、渭滨区、凤县、岐山县、扶风县、陈仓区、陇县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、凤凰县、龙山县、吉首市、花垣县、保靖县、泸溪县、古丈县)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、揭东区、榕城区)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

衢州市(柯城区、开化县、龙游县、常山县、江山市、衢江区)

焦作市(中站区、孟州市、武陟县、沁阳市、博爱县、修武县、山阳区、温县、解放区、马村区)

天水市(武山县、秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县)

张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)

厦门市(思明区、同安区、翔安区、集美区、海沧区、湖里区)

抚州市(东乡区、黎川县、南丰县、崇仁县、临川区、金溪县、宜黄县、乐安县、南城县、广昌县、资溪县)

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兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

咸宁市(通城县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、通山县)

阿里地区(改则县、札达县、日土县、普兰县、革吉县、噶尔县、措勤县)

沈阳市(辽中区、法库县、皇姑区、康平县、和平区、大东区、浑南区、沈河区、苏家屯区、新民市、于洪区、沈北新区、铁西区)  马鞍山市(含山县、博望区、雨山区、和县、花山区、当涂县)

武汉市(江夏区、洪山区、青山区、江岸区、蔡甸区、江汉区、黄陂区、汉南区、硚口区、新洲区、武昌区、东西湖区、汉阳区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市)

新乡市(卫辉市、红旗区、辉县市、原阳县、长垣市、封丘县、新乡县、牧野区、延津县、凤泉区、卫滨区、获嘉县)宣城市(泾县、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区、广德市、绩溪县)

宜宾市(屏山县、珙县、叙州区、高县、南溪区、长宁县、筠连县、兴文县、江安县、翠屏区)  福州市(鼓楼区、晋安区、马尾区、罗源县、连江县、平潭县、长乐区、福清市、闽侯县、永泰县、闽清县、仓山区、台江区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

晋中市(平遥县、介休市、榆次区、寿阳县、灵石县、左权县、和顺县、榆社县、太谷区、祁县、昔阳县)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区、白塔区、弓长岭区、辽阳县)喀什地区(泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、英吉沙县、疏勒县、叶城县、喀什市、伽师县、岳普湖县、莎车县、麦盖提县、疏附县)

张家口市(崇礼区、万全区、沽源县、阳原县、蔚县、尚义县、怀安县、涿鹿县、桥西区、张北县、怀来县、桥东区、下花园区、康保县、赤城县、宣化区)

韶关市(新丰县、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、浈江区、仁化县、曲江区、始兴县、武江区、翁源县)

运城市(稷山县、绛县、万荣县、夏县、河津市、平陆县、临猗县、垣曲县、永济市、芮城县、盐湖区、新绛县、闻喜县)

金华市(义乌市、金东区、婺城区、武义县、兰溪市、东阳市、浦江县、永康市、磐安县)

金昌市(金川区、永昌县)

齐齐哈尔市(讷河市、泰来县、龙江县、碾子山区、甘南县、富拉尔基区、昂昂溪区、铁锋区、依安县、克东县、克山县、建华区、龙沙区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、拜泉县)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

吉林市(丰满区、桦甸市、蛟河市、舒兰市、昌邑区、磐石市、龙潭区、船营区、永吉县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、三穗县、黄平县、剑河县、丹寨县、从江县、雷山县、镇远县、麻江县、岑巩县、榕江县、施秉县、凯里市、锦屏县、台江县、黎平县)

晋城市(沁水县、城区、泽州县、陵川县、高平市、阳城县)

广西壮族自治区

龙岩市(新罗区、长汀县、上杭县、漳平市、连城县、永定区、武平县)

伊春市(金林区、南岔县、丰林县、大箐山县、铁力市、汤旺县、伊美区、嘉荫县、乌翠区、友好区)

三明市(将乐县、建宁县、尤溪县、沙县区、清流县、三元区、明溪县、泰宁县、宁化县、永安市、大田县)

拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、城关区、达孜区、当雄县、曲水县)

绵阳市(三台县、游仙区、安州区、涪城区、盐亭县、梓潼县、平武县、江油市、北川羌族自治县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。