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五指山市(临高县、白沙黎族自治县、东方市、琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、万宁市)

喀什地区(疏附县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、岳普湖县、伽师县、泽普县、疏勒县、叶城县、麦盖提县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)

南充市(阆中市、蓬安县、嘉陵区、高坪区、营山县、西充县、顺庆区、南部县、仪陇县)

湛江市(霞山区、吴川市、坡头区、廉江市、遂溪县、徐闻县、麻章区、赤坎区、雷州市)  黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、都匀市、瓮安县、福泉市、荔波县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、贵定县、长顺县、独山县)

秦皇岛市(山海关区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、海港区)

临汾市(吉县、翼城县、尧都区、霍州市、襄汾县、侯马市、蒲县、浮山县、大宁县、安泽县、乡宁县、曲沃县、汾西县、古县、隰县、永和县、洪洞县)

伊春市(金林区、铁力市、汤旺县、乌翠区、友好区、大箐山县、南岔县、丰林县、伊美区、嘉荫县)

平凉市(崆峒区、静宁县、泾川县、崇信县、华亭市、庄浪县、灵台县)  日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

百色市(田阳区、西林县、田林县、田东县、那坡县、德保县、靖西市、凌云县、乐业县、隆林各族自治县、右江区、平果市)

北京市(延庆区、门头沟区、平谷区、昌平区、东城区、朝阳区、石景山区、通州区、密云区、顺义区、大兴区、怀柔区、丰台区、西城区、海淀区、房山区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县)

宝鸡市(千阳县、凤翔区、渭滨区、凤县、陈仓区、金台区、岐山县、眉县、太白县、扶风县、麟游县、陇县)

临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、凤庆县、永德县、镇康县、沧源佤族自治县)

江门市(鹤山市、蓬江区、开平市、新会区、台山市、恩平市、江海区)

泰安市(岱岳区、东平县、泰山区、肥城市、新泰市、宁阳县)

赣州市(会昌县、定南县、全南县、宁都县、石城县、赣县区、瑞金市、崇义县、兴国县、上犹县、大余县、龙南市、安远县、寻乌县、南康区、于都县、信丰县、章贡区)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、连山区、建昌县、南票区、绥中县)

遵义市(汇川区、习水县、赤水市、正安县、湄潭县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区、仁怀市、桐梓县、红花岗区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

淄博市(沂源县、博山区、张店区、高青县、临淄区、淄川区、桓台县、周村区)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、久治县、玛多县、玛沁县、班玛县)

成都市(金牛区、新津区、武侯区、彭州市、蒲江县、简阳市、青羊区、郫都区、龙泉驿区、锦江区、双流区、崇州市、新都区、金堂县、成华区、都江堰市、邛崃市、大邑县、青白江区、温江区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

唐山市(滦州市、玉田县、古冶区、丰南区、迁安市、遵化市、丰润区、滦南县、路北区、迁西县、开平区、曹妃甸区、乐亭县、路南区)

柳州市(三江侗族自治县、柳南区、城中区、鱼峰区、柳江区、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、融安县、鹿寨县)

娄底市(娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市)

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吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)

淮安市(盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区、洪泽区、清江浦区、涟水县)

营口市(西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、老边区)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、平山区)  防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

吉安市(永丰县、青原区、吉州区、安福县、新干县、永新县、峡江县、吉水县、吉安县、井冈山市、泰和县、万安县、遂川县)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、湟中区、城中区、城西区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县、临河区、杭锦后旗)巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、轮台县、库尔勒市、博湖县、和静县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县)

信阳市(浉河区、光山县、息县、商城县、新县、淮滨县、潢川县、罗山县、固始县、平桥区)  三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

文山壮族苗族自治州(马关县、西畴县、文山市、砚山县、麻栗坡县、富宁县、丘北县、广南县)三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、渑池县、陕州区、湖滨区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇滨区、淇县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

扬州市(宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、高邮市、江都区)

朝阳市(北票市、龙城区、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县)

承德市(围场满族蒙古族自治县、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县)

汕头市(澄海区、潮南区、金平区、潮阳区、南澳县、濠江区、龙湖区)

昌都市(八宿县、芒康县、贡觉县、卡若区、洛隆县、类乌齐县、丁青县、左贡县、江达县、察雅县、边坝县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

潍坊市(高密市、寒亭区、青州市、奎文区、临朐县、寿光市、潍城区、昌乐县、昌邑市、坊子区、安丘市、诸城市)

贵阳市(南明区、息烽县、花溪区、清镇市、乌当区、云岩区、观山湖区、白云区、修文县、开阳县)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、新兴县、罗定市)

新疆维吾尔自治区

濮阳市(华龙区、濮阳县、南乐县、清丰县、台前县、范县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。