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龙岩市(永定区、漳平市、新罗区、长汀县、武平县、连城县、上杭县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、昭苏县、新源县、伊宁市、霍城县、巩留县、尼勒克县、特克斯县)
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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
盐城市(大丰区、阜宁县、建湖县、东台市、盐都区、射阳县、滨海县、亭湖区、响水县)
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泉州市(石狮市、永春县、洛江区、德化县、南安市、鲤城区、泉港区、金门县、惠安县、晋江市、安溪县、丰泽区)
牡丹江市(绥芬河市、林口县、宁安市、西安区、东宁市、阳明区、爱民区、海林市、东安区、穆棱市)
周口市(项城市、川汇区、淮阳区、太康县、西华县、沈丘县、商水县、郸城县、鹿邑县、扶沟县)
张家口市(下花园区、怀安县、沽源县、桥东区、赤城县、怀来县、万全区、阳原县、崇礼区、康保县、尚义县、桥西区、蔚县、涿鹿县、张北县、宣化区)
哈尔滨市(通河县、尚志市、宾县、延寿县、阿城区、呼兰区、南岗区、方正县、香坊区、双城区、巴彦县、平房区、道里区、道外区、松北区、五常市、木兰县、依兰县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
中山市
儋州市
吕梁市(中阳县、汾阳市、石楼县、文水县、柳林县、交城县、岚县、交口县、孝义市、离石区、临县、方山县、兴县)
邯郸市(磁县、魏县、鸡泽县、峰峰矿区、临漳县、邯山区、邱县、丛台区、曲周县、涉县、成安县、肥乡区、永年区、大名县、馆陶县、复兴区、广平县、武安市)
朔州市(平鲁区、怀仁市、应县、山阴县、右玉县、朔城区)
忻州市(定襄县、原平市、五寨县、河曲县、宁武县、保德县、五台县、神池县、代县、忻府区、繁峙县、偏关县、静乐县、岢岚县)
衢州市(常山县、江山市、龙游县、柯城区、开化县、衢江区)
海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
新乡市(卫辉市、凤泉区、辉县市、卫滨区、获嘉县、长垣市、原阳县、封丘县、牧野区、红旗区、新乡县、延津县)
东营市(垦利区、利津县、河口区、广饶县、东营区)
十堰市(郧西县、竹山县、茅箭区、郧阳区、丹江口市、房县、竹溪县、张湾区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、丘北县、广南县、文山市、西畴县、富宁县、马关县)
张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)
银川市(金凤区、灵武市、永宁县、兴庆区、西夏区、贺兰县)
赣州市(崇义县、上犹县、于都县、定南县、大余县、兴国县、宁都县、寻乌县、石城县、会昌县、瑞金市、全南县、龙南市、南康区、赣县区、信丰县、安远县、章贡区)
双鸭山市(四方台区、岭东区、饶河县、友谊县、宝山区、宝清县、尖山区、集贤县)
西宁市(城北区、城中区、城东区、湟中区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县)
重庆市(九龙坡区、石柱土家族自治县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、奉节县、万州区、荣昌区、江北区、涪陵区、长寿区、渝北区、武隆区、黔江区、江津区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、永川区、南川区、潼南区、巫山县、大渡口区、铜梁区、城口县、南岸区、垫江县、北碚区、大足区、巴南区、忠县、巫溪县、开州区、綦江区、丰都县、渝中区、梁平区、沙坪坝区、合川区)
滨州市(沾化区、博兴县、邹平市、惠民县、阳信县、无棣县、滨城区)
黑河市(孙吴县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、逊克县)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、共和县、兴海县、同德县)
抚州市(黎川县、乐安县、崇仁县、广昌县、南丰县、宜黄县、南城县、东乡区、临川区、资溪县、金溪县)
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马鞍山市(和县、含山县、博望区、花山区、当涂县、雨山区)
绍兴市(新昌县、诸暨市、柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市)
西安市(灞桥区、莲湖区、蓝田县、鄠邑区、阎良区、新城区、周至县、未央区、长安区、高陵区、碑林区、临潼区、雁塔区)
达州市(万源市、开江县、渠县、宣汉县、达川区、大竹县、通川区)
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香港特别行政区
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
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江门市(鹤山市、开平市、恩平市、蓬江区、江海区、新会区、台山市)
延安市(宜川县、甘泉县、黄陵县、宝塔区、黄龙县、延长县、延川县、富县、志丹县、安塞区、洛川县、子长市、吴起县)
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天津市(东丽区、红桥区、宝坻区、河西区、宁河区、武清区、北辰区、南开区、和平区、滨海新区、西青区、蓟州区、河东区、河北区、津南区、静海区)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、林周县、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县)
张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县)
上饶市(婺源县、余干县、德兴市、信州区、鄱阳县、铅山县、玉山县、万年县、弋阳县、横峰县、广丰区、广信区)
阿克苏地区(阿瓦提县、温宿县、柯坪县、库车市、沙雅县、阿克苏市、拜城县、新和县、乌什县)
定西市(安定区、漳县、渭源县、临洮县、岷县、通渭县、陇西县)
乐山市(金口河区、沙湾区、马边彝族自治县、夹江县、犍为县、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、峨眉山市、市中区、沐川县)
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运城市(万荣县、芮城县、临猗县、绛县、垣曲县、河津市、稷山县、新绛县、闻喜县、平陆县、夏县、盐湖区、永济市)
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宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县)
绵阳市(平武县、涪城区、游仙区、梓潼县、江油市、三台县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县)
沧州市(任丘市、沧县、献县、吴桥县、黄骅市、青县、南皮县、盐山县、海兴县、河间市、运河区、孟村回族自治县、泊头市、肃宁县、东光县、新华区)
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汕头市(潮阳区、金平区、南澳县、龙湖区、潮南区、澄海区、濠江区)
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辽阳市(文圣区、太子河区、宏伟区、灯塔市、弓长岭区、白塔区、辽阳县)
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四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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