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楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、禄丰市、元谋县、牟定县、双柏县、武定县、楚雄市、南华县、永仁县)
怀化市(会同县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、洪江市、辰溪县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县)
儋州市
广安市(广安区、前锋区、岳池县、邻水县、武胜县、华蓥市)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、高州市、电白区)
常州市(新北区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区)
榆林市(靖边县、榆阳区、神木市、绥德县、清涧县、米脂县、府谷县、佳县、吴堡县、定边县、横山区、子洲县)
来宾市(象州县、忻城县、兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)
宁德市(屏南县、蕉城区、福鼎市、寿宁县、古田县、福安市、周宁县、柘荣县、霞浦县)
通化市(集安市、二道江区、梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、通化县)
肇庆市(鼎湖区、广宁县、高要区、端州区、怀集县、封开县、德庆县、四会市)
河源市(东源县、连平县、龙川县、源城区、紫金县、和平县)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)
济源市
舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)
邢台市(清河县、新河县、宁晋县、信都区、南宫市、隆尧县、内丘县、巨鹿县、平乡县、沙河市、威县、柏乡县、临城县、襄都区、任泽区、广宗县、临西县、南和区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、北戴河区、昌黎县、海港区、山海关区、青龙满族自治县)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
常德市(澧县、安乡县、石门县、鼎城区、武陵区、津市市、桃源县、汉寿县、临澧县)
固原市(原州区、西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县)
成都市(成华区、温江区、彭州市、简阳市、邛崃市、锦江区、新都区、金堂县、崇州市、青白江区、武侯区、新津区、郫都区、金牛区、龙泉驿区、双流区、大邑县、蒲江县、青羊区、都江堰市)
西安市(灞桥区、周至县、长安区、碑林区、临潼区、鄠邑区、未央区、高陵区、蓝田县、莲湖区、新城区、阎良区、雁塔区)
福州市(罗源县、永泰县、台江区、闽侯县、晋安区、仓山区、鼓楼区、长乐区、马尾区、平潭县、福清市、闽清县、连江县)
吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
永州市(江华瑶族自治县、新田县、东安县、祁阳市、宁远县、双牌县、冷水滩区、江永县、零陵区、道县、蓝山县)
定西市(陇西县、岷县、安定区、漳县、通渭县、临洮县、渭源县)
廊坊市(香河县、大城县、三河市、永清县、广阳区、文安县、安次区、大厂回族自治县、霸州市、固安县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
银川市(西夏区、永宁县、金凤区、兴庆区、贺兰县、灵武市)
铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)
淮安市(洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮阴区、涟水县、淮安区、金湖县)
贵港市(平南县、覃塘区、港南区、桂平市、港北区)
濮阳市(范县、濮阳县、台前县、清丰县、华龙区、南乐县)
保定市(易县、望都县、曲阳县、安新县、博野县、满城区、涞水县、唐县、阜平县、高碑店市、雄县、涿州市、蠡县、涞源县、竞秀区、安国市、定州市、顺平县、清苑区、高阳县、容城县、徐水区、定兴县、莲池区)
龙岩市(上杭县、武平县、新罗区、连城县、漳平市、长汀县、永定区)
株洲市(炎陵县、渌口区、天元区、石峰区、醴陵市、荷塘区、茶陵县、芦淞区、攸县)
德阳市(什邡市、旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、中江县)
厦门市(翔安区、海沧区、湖里区、同安区、集美区、思明区)
南平市(武夷山市、建阳区、光泽县、邵武市、政和县、顺昌县、浦城县、延平区、建瓯市、松溪县)
泰安市(泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县、肥城市、东平县)
济南市(市中区、济阳区、商河县、天桥区、历城区、章丘区、槐荫区、平阴县、历下区、钢城区、长清区、莱芜区)
泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、海陵区)
天水市(麦积区、秦安县、秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、武山县)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、玛沁县、甘德县、久治县、班玛县)
阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县)
桂林市(资源县、象山区、阳朔县、灌阳县、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、龙胜各族自治县、临桂区、叠彩区、七星区、秀峰区、兴安县、灵川县、永福县、全州县、雁山区)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、台江县、丹寨县、剑河县、雷山县、天柱县、凯里市、麻江县、榕江县、镇远县、从江县、岑巩县、三穗县、黎平县、施秉县、黄平县)
重庆市(黔江区、大足区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、忠县、永川区、城口县、大渡口区、荣昌区、潼南区、铜梁区、丰都县、云阳县、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、江津区、梁平区、开州区、南川区、石柱土家族自治县、合川区、巴南区、渝北区、巫溪县、万州区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、巫山县、江北区、九龙坡区、奉节县、北碚区、垫江县、渝中区、南岸区、长寿区)
阿里地区(札达县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县、措勤县、日土县)
深圳市(宝安区、龙华区、罗湖区、福田区、坪山区、盐田区、南山区、龙岗区、光明区)
温州市(鹿城区、文成县、龙港市、洞头区、瓯海区、平阳县、永嘉县、泰顺县、乐清市、龙湾区、瑞安市、苍南县)
镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、丹阳市、句容市、润州区)
广西壮族自治区
驻马店市(泌阳县、上蔡县、西平县、平舆县、正阳县、新蔡县、遂平县、汝南县、驿城区、确山县)
延安市(黄陵县、甘泉县、延长县、志丹县、宜川县、延川县、宝塔区、富县、吴起县、洛川县、子长市、安塞区、黄龙县)
百色市(那坡县、隆林各族自治县、凌云县、右江区、西林县、德保县、田林县、靖西市、乐业县、平果市、田阳区、田东县)
庆阳市(合水县、华池县、环县、镇原县、宁县、西峰区、正宁县、庆城县)
梅州市(平远县、大埔县、梅江区、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、梅县区、五华县)
安顺市(平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、船山区、射洪市)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
伊春市(金林区、丰林县、南岔县、嘉荫县、友好区、伊美区、乌翠区、大箐山县、汤旺县、铁力市)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、红原县、理县、小金县、汶川县、阿坝县、若尔盖县、黑水县、九寨沟县、马尔康市、壤塘县、金川县、松潘县)
广元市(昭化区、旺苍县、苍溪县、朝天区、青川县、利州区、剑阁县)
晋中市(寿阳县、太谷区、榆社县、和顺县、介休市、榆次区、灵石县、昔阳县、平遥县、祁县、左权县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、大同区、红岗区、肇州县、肇源县、让胡路区、林甸县)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)
鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、淇县、浚县)
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贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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