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全国服务区域：
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
沧州市(黄骅市、肃宁县、孟村回族自治县、泊头市、献县、任丘市、沧县、河间市、南皮县、东光县、运河区、海兴县、青县、盐山县、吴桥县、新华区)
甘孜藏族自治州(甘孜县、康定市、巴塘县、丹巴县、石渠县、得荣县、白玉县、德格县、雅江县、色达县、新龙县、炉霍县、乡城县、道孚县、九龙县、理塘县、泸定县、稻城县)
南平市(邵武市、浦城县、武夷山市、松溪县、延平区、顺昌县、政和县、建阳区、建瓯市、光泽县)
唐山市(玉田县、丰南区、古冶区、路北区、开平区、滦南县、滦州市、丰润区、迁安市、乐亭县、遵化市、曹妃甸区、路南区、迁西县)
徐州市(鼓楼区、泉山区、沛县、云龙区、丰县、邳州市、贾汪区、铜山区、睢宁县、新沂市)
济南市(钢城区、历城区、商河县、槐荫区、济阳区、章丘区、市中区、莱芜区、天桥区、平阴县、长清区、历下区)
晋城市(陵川县、沁水县、高平市、城区、阳城县、泽州县)
石河子市(图木舒克市、阿拉尔市、可克达拉市、北屯市、双河市、胡杨河市、新星市、铁门关市、白杨市、五家渠市、昆玉市)
襄阳市(樊城区、保康县、宜城市、襄城区、老河口市、南漳县、襄州区、谷城县、枣阳市)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)
丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县、青田县、庆元县、缙云县、龙泉市、云和县、莲都区)
河源市(和平县、连平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县)
晋中市(昔阳县、寿阳县、和顺县、太谷区、左权县、榆社县、介休市、榆次区、祁县、平遥县、灵石县)
泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
佳木斯市(向阳区、富锦市、前进区、同江市、桦川县、抚远市、汤原县、郊区、东风区、桦南县)
成都市(邛崃市、温江区、金牛区、成华区、简阳市、双流区、蒲江县、都江堰市、崇州市、新津区、龙泉驿区、武侯区、大邑县、新都区、金堂县、青羊区、青白江区、锦江区、彭州市、郫都区)
信阳市(息县、固始县、浉河区、淮滨县、罗山县、新县、商城县、平桥区、潢川县、光山县)
山南市(加查县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、扎囊县、错那市、措美县、乃东区、桑日县、曲松县、隆子县、浪卡子县)
上海市(黄浦区、闵行区、宝山区、青浦区、静安区、嘉定区、浦东新区、普陀区、徐汇区、金山区、杨浦区、长宁区、崇明区、松江区、奉贤区、虹口区)
天津市(北辰区、宝坻区、红桥区、南开区、西青区、津南区、蓟州区、河东区、滨海新区、河西区、静海区、河北区、宁河区、和平区、武清区、东丽区)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
淮安市(涟水县、清江浦区、淮阴区、淮安区、金湖县、洪泽区、盱眙县)
佛山市(高明区、禅城区、三水区、顺德区、南海区)
许昌市(禹州市、鄢陵县、襄城县、建安区、魏都区、长葛市)
曲靖市(会泽县、马龙区、陆良县、麒麟区、沾益区、师宗县、罗平县、宣威市、富源县)
拉萨市(当雄县、林周县、曲水县、尼木县、达孜区、城关区、墨竹工卡县、堆龙德庆区)
内蒙古自治区
阳泉市(盂县、平定县、郊区、城区、矿区)
五指山市(白沙黎族自治县、临高县、文昌市、乐东黎族自治县、定安县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、东方市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县)
哈尔滨市(香坊区、阿城区、方正县、双城区、道里区、平房区、呼兰区、木兰县、松北区、尚志市、宾县、依兰县、五常市、巴彦县、道外区、南岗区、通河县、延寿县)
和田地区(皮山县、民丰县、于田县、策勒县、和田市、洛浦县、和田县、墨玉县)
宜宾市(珙县、筠连县、南溪区、高县、兴文县、江安县、屏山县、翠屏区、叙州区、长宁县)
梧州市(蒙山县、苍梧县、长洲区、万秀区、岑溪市、藤县、龙圩区)
十堰市(丹江口市、竹溪县、郧西县、茅箭区、郧阳区、房县、张湾区、竹山县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
苏州市(张家港市、吴江区、常熟市、姑苏区、相城区、吴中区、太仓市、昆山市、虎丘区)
鹤岗市(绥滨县、东山区、南山区、萝北县、兴山区、向阳区、工农区、兴安区)
绥化市(绥棱县、肇东市、海伦市、兰西县、青冈县、北林区、明水县、安达市、望奎县、庆安县)
阜阳市(颍泉区、阜南县、太和县、颍上县、颍东区、界首市、临泉县、颍州区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、五原县、乌拉特前旗)
洛阳市(嵩县、伊川县、孟津区、新安县、西工区、老城区、汝阳县、栾川县、洛龙区、瀍河回族区、洛宁县、宜阳县、偃师区、涧西区)
眉山市(丹棱县、东坡区、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
渭南市(华阴市、白水县、富平县、合阳县、蒲城县、韩城市、潼关县、临渭区、大荔县、澄城县、华州区)
巴中市(恩阳区、南江县、通江县、巴州区、平昌县)
衡阳市(衡南县、祁东县、南岳区、雁峰区、衡山县、衡阳县、衡东县、常宁市、耒阳市、珠晖区、石鼓区、蒸湘区)
天水市(清水县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦安县、秦州区、甘谷县)
泰安市(肥城市、宁阳县、新泰市、泰山区、东平县、岱岳区)
西藏自治区
广安市(前锋区、广安区、岳池县、华蓥市、邻水县、武胜县)
汕头市(澄海区、金平区、龙湖区、潮阳区、濠江区、南澳县、潮南区)
吉安市(峡江县、井冈山市、吉水县、新干县、泰和县、遂川县、安福县、万安县、青原区、吉州区、吉安县、永新县、永丰县)
林芝市(巴宜区、波密县、朗县、工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县)
中山市
漯河市(召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县、源汇区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
张掖市(山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、民乐县)
喀什地区(疏勒县、莎车县、岳普湖县、英吉沙县、泽普县、疏附县、巴楚县、喀什市、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县)
保定市(安新县、竞秀区、雄县、容城县、定兴县、满城区、易县、望都县、徐水区、唐县、清苑区、顺平县、安国市、定州市、涞水县、曲阳县、涿州市、高阳县、涞源县、蠡县、阜平县、博野县、高碑店市、莲池区)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
清远市(连南瑶族自治县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、佛冈县、英德市)
四平市(双辽市、铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)
黄山市(休宁县、徽州区、黟县、屯溪区、黄山区、歙县、祁门县)
深圳市(龙岗区、宝安区、坪山区、福田区、罗湖区、光明区、龙华区、盐田区、南山区)
日喀则市(聂拉木县、仁布县、拉孜县、桑珠孜区、岗巴县、亚东县、仲巴县、南木林县、白朗县、康马县、昂仁县、定结县、吉隆县、萨迦县、谢通门县、定日县、江孜县、萨嘎县)
通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)
澳门特别行政区
宁德市(福安市、柘荣县、寿宁县、福鼎市、霞浦县、古田县、蕉城区、屏南县、周宁县)
绵阳市(盐亭县、平武县、安州区、游仙区、三台县、江油市、涪城区、梓潼县、北川羌族自治县)
邯郸市(临漳县、大名县、曲周县、磁县、邱县、峰峰矿区、肥乡区、丛台区、馆陶县、武安市、成安县、复兴区、邯山区、永年区、魏县、广平县、涉县、鸡泽县)
福州市(永泰县、仓山区、马尾区、罗源县、闽侯县、晋安区、连江县、闽清县、平潭县、长乐区、台江区、福清市、鼓楼区)
牡丹江市(林口县、阳明区、东宁市、爱民区、海林市、东安区、西安区、宁安市、穆棱市、绥芬河市)
莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区)
黄冈市(罗田县、武穴市、红安县、蕲春县、麻城市、英山县、黄州区、团风县、浠水县、黄梅县)
南阳市(桐柏县、唐河县、西峡县、内乡县、社旗县、宛城区、邓州市、镇平县、南召县、方城县、卧龙区、淅川县、新野县)
淮南市(寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区、潘集区、大通区、凤台县)
贺州市(昭平县、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
茂名市(电白区、茂南区、信宜市、化州市、高州市)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、施秉县、天柱县、锦屏县、三穗县、榕江县、剑河县、台江县、雷山县、麻江县、从江县、岑巩县、丹寨县、黎平县、凯里市、镇远县)
凉山彝族自治州(会理市、美姑县、冕宁县、普格县、西昌市、布拖县、会东县、喜德县、越西县、雷波县、德昌县、甘洛县、金阳县、昭觉县、宁南县、木里藏族自治县、盐源县)
酒泉市(玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市)
汉中市(镇巴县、勉县、洋县、留坝县、南郑区、佛坪县、略阳县、宁强县、西乡县、汉台区、城固县)
遵义市(赤水市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、播州区、余庆县、凤冈县、习水县、正安县、湄潭县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县)
惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、金川县、红原县、小金县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、汶川县、茂县、松潘县、阿坝县、理县、九寨沟县)
桂林市(资源县、荔浦市、叠彩区、灵川县、永福县、灌阳县、龙胜各族自治县、兴安县、平乐县、雁山区、全州县、秀峰区、阳朔县、临桂区、七星区、象山区、恭城瑶族自治县)
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红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、元阳县、绿春县、泸西县、建水县、开远市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、石屏县)
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三明市(将乐县、永安市、大田县、清流县、泰宁县、明溪县、三元区、建宁县、沙县区、宁化县、尤溪县)
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嘉兴市(秀洲区、嘉善县、海宁市、南湖区、桐乡市、平湖市、海盐县)
广州市(海珠区、荔湾区、花都区、黄埔区、增城区、南沙区、越秀区、天河区、白云区、番禺区、从化区)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
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南通市(崇川区、海门区、启东市、如东县、如皋市、海安市、通州区)
来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县、合山市)
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宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)
太原市(迎泽区、万柏林区、晋源区、阳曲县、古交市、娄烦县、尖草坪区、清徐县、小店区、杏花岭区)
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果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、班玛县、玛多县、达日县)
吕梁市(临县、兴县、岚县、汾阳市、交城县、石楼县、交口县、柳林县、文水县、离石区、中阳县、孝义市、方山县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县)
保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市)
芜湖市(鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区、无为市、镜湖区、南陵县)
朝阳市(建平县、龙城区、朝阳县、双塔区、凌源市、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
金昌市(金川区、永昌县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、贵德县、共和县)
毕节市(织金县、赫章县、金沙县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市)
漳州市(华安县、芗城区、南靖县、东山县、云霄县、龙文区、漳浦县、龙海区、长泰区、诏安县、平和县)
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4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。
会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。
会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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