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甘孜藏族自治州(泸定县、白玉县、康定市、雅江县、稻城县、理塘县、道孚县、九龙县、得荣县、乡城县、石渠县、色达县、德格县、新龙县、巴塘县、丹巴县、炉霍县、甘孜县)

嘉兴市(桐乡市、嘉善县、平湖市、南湖区、秀洲区、海宁市、海盐县)

宜宾市(高县、兴文县、南溪区、长宁县、翠屏区、屏山县、叙州区、珙县、筠连县、江安县)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)  宝鸡市(渭滨区、凤县、扶风县、凤翔区、金台区、太白县、麟游县、岐山县、陈仓区、千阳县、陇县、眉县)

广元市(苍溪县、朝天区、青川县、旺苍县、剑阁县、利州区、昭化区)

本溪市(明山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区)

澳门特别行政区黑河市(嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区、孙吴县、北安市)

白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区、大安市)  邵阳市(隆回县、北塔区、邵东市、城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、双清区、武冈市、新宁县、洞口县、大祥区、绥宁县)

贵阳市(观山湖区、清镇市、白云区、乌当区、开阳县、南明区、花溪区、云岩区、修文县、息烽县)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)

焦作市(孟州市、武陟县、解放区、中站区、沁阳市、博爱县、温县、修武县、马村区、山阳区)

运城市(新绛县、盐湖区、芮城县、绛县、闻喜县、万荣县、永济市、垣曲县、平陆县、河津市、临猗县、稷山县、夏县)

广州市(番禺区、增城区、天河区、白云区、从化区、荔湾区、海珠区、黄埔区、越秀区、南沙区、花都区)

白山市(靖宇县、江源区、浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)

拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、尼木县、林周县、城关区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区)

枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、滕州市、山亭区、台儿庄区)

山南市(浪卡子县、扎囊县、曲松县、乃东区、加查县、桑日县、隆子县、琼结县、错那市、洛扎县、贡嘎县、措美县)

东莞市

桂林市(临桂区、恭城瑶族自治县、资源县、灌阳县、荔浦市、平乐县、灵川县、象山区、七星区、叠彩区、龙胜各族自治县、兴安县、雁山区、秀峰区、阳朔县、永福县、全州县)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、福海县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)

聊城市(冠县、高唐县、阳谷县、东昌府区、临清市、东阿县、莘县、茌平区)

邢台市(巨鹿县、威县、平乡县、宁晋县、南宫市、南和区、新河县、柏乡县、沙河市、隆尧县、襄都区、清河县、临城县、广宗县、临西县、任泽区、内丘县、信都区)

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乌兰察布市(商都县、卓资县、兴和县、察哈尔右翼后旗、凉城县、集宁区、察哈尔右翼前旗、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县)

宜春市(靖安县、铜鼓县、袁州区、宜丰县、奉新县、上高县、丰城市、樟树市、万载县、高安市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

龙岩市(上杭县、连城县、长汀县、漳平市、武平县、新罗区、永定区)  抚州市(金溪县、广昌县、崇仁县、南丰县、东乡区、南城县、乐安县、资溪县、临川区、黎川县、宜黄县)

九江市(柴桑区、瑞昌市、彭泽县、武宁县、都昌县、湖口县、永修县、共青城市、修水县、浔阳区、庐山市、濂溪区、德安县)

丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、松阳县、云和县、庆元县、遂昌县、莲都区、龙泉市、青田县)

鸡西市(虎林市、梨树区、滴道区、鸡冠区、麻山区、城子河区、恒山区、鸡东县、密山市)乐山市(犍为县、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、井研县、金口河区、马边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、沙湾区)

安庆市(迎江区、宜秀区、宿松县、岳西县、怀宁县、桐城市、大观区、望江县、太湖县、潜山市)  酒泉市(瓜州县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、永顺县、泸溪县、凤凰县、保靖县、吉首市、花垣县)

衡水市(武邑县、枣强县、饶阳县、冀州区、桃城区、武强县、故城县、阜城县、安平县、深州市、景县)

自贡市(自流井区、贡井区、大安区、荣县、富顺县、沿滩区)茂名市(电白区、化州市、茂南区、信宜市、高州市)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、尼勒克县、特克斯县、奎屯市、伊宁市、巩留县、霍城县、新源县、察布查尔锡伯自治县)

开封市(顺河回族区、尉氏县、祥符区、鼓楼区、禹王台区、杞县、兰考县、龙亭区、通许县)

儋州市

六安市(霍山县、裕安区、舒城县、金寨县、叶集区、金安区、霍邱县)

连云港市(东海县、灌云县、灌南县、海州区、赣榆区、连云区)

沈阳市(新民市、苏家屯区、浑南区、沈北新区、和平区、沈河区、辽中区、法库县、铁西区、皇姑区、大东区、康平县、于洪区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、思南县、德江县、万山区、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县)

吉林市(龙潭区、丰满区、昌邑区、船营区、桦甸市、磐石市、舒兰市、永吉县、蛟河市)

商洛市(洛南县、柞水县、山阳县、商州区、镇安县、丹凤县、商南县)

大同市(云州区、新荣区、广灵县、灵丘县、阳高县、左云县、浑源县、平城区、云冈区、天镇县)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)

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延安市(富县、宜川县、子长市、志丹县、延川县、延长县、安塞区、宝塔区、洛川县、黄陵县、黄龙县、甘泉县、吴起县)

马鞍山市(含山县、和县、当涂县、博望区、雨山区、花山区)

常州市(武进区、天宁区、钟楼区、新北区、金坛区、溧阳市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。