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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县、都兰县)
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张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)
南平市(建瓯市、松溪县、武夷山市、延平区、顺昌县、浦城县、光泽县、邵武市、建阳区、政和县)
鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
通化市(梅河口市、柳河县、集安市、二道江区、东昌区、通化县、辉南县)
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恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、恩施市、鹤峰县、建始县、巴东县、咸丰县、来凤县)
湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、长兴县、南浔区)
中山市
南宁市(马山县、邕宁区、横州市、宾阳县、江南区、西乡塘区、武鸣区、隆安县、青秀区、良庆区、上林县、兴宁区)
普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
菏泽市(曹县、单县、郓城县、定陶区、牡丹区、鄄城县、巨野县、东明县、成武县)
安康市(岚皋县、白河县、平利县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、宁陕县、石泉县、汉阴县、镇坪县)
广安市(邻水县、广安区、岳池县、武胜县、华蓥市、前锋区)
西宁市(城东区、城中区、城北区、城西区、湟源县、湟中区、大通回族土族自治县)
阳泉市(平定县、郊区、城区、矿区、盂县)
白山市(江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、浑江区)
连云港市(连云区、灌南县、东海县、海州区、赣榆区、灌云县)
合肥市(长丰县、巢湖市、蜀山区、肥西县、包河区、瑶海区、庐江县、庐阳区、肥东县)
大同市(左云县、新荣区、云州区、灵丘县、广灵县、阳高县、云冈区、天镇县、浑源县、平城区)
天水市(清水县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、甘谷县、武山县)
杭州市(桐庐县、上城区、建德市、余杭区、钱塘区、临平区、淳安县、萧山区、富阳区、拱墅区、滨江区、临安区、西湖区)
吉安市(井冈山市、新干县、万安县、吉安县、泰和县、安福县、吉州区、青原区、永新县、峡江县、吉水县、遂川县、永丰县)
安阳市(内黄县、北关区、滑县、殷都区、安阳县、文峰区、林州市、龙安区、汤阴县)
通辽市(开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗)
长沙市(长沙县、岳麓区、雨花区、开福区、浏阳市、芙蓉区、天心区、望城区、宁乡市)
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晋中市(祁县、灵石县、昔阳县、榆次区、平遥县、寿阳县、太谷区、左权县、榆社县、和顺县、介休市)
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常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、武进区、金坛区、天宁区)
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三明市(尤溪县、沙县区、永安市、宁化县、三元区、建宁县、将乐县、明溪县、清流县、大田县、泰宁县)
朔州市(应县、山阴县、右玉县、平鲁区、朔城区、怀仁市)
益阳市(安化县、沅江市、赫山区、资阳区、桃江县、南县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
三沙市(南沙区、西沙区)
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德阳市(中江县、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市、旌阳区)
荆州市(荆州区、石首市、沙市区、松滋市、洪湖市、监利市、公安县、江陵县)
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枣庄市(滕州市、山亭区、市中区、峄城区、薛城区、台儿庄区)
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楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、禄丰市、武定县、永仁县、大姚县、姚安县、牟定县、楚雄市、南华县)
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抚州市(南城县、临川区、资溪县、东乡区、广昌县、黎川县、南丰县、金溪县、宜黄县、崇仁县、乐安县)
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日喀则市(吉隆县、昂仁县、白朗县、定日县、谢通门县、萨迦县、仲巴县、萨嘎县、拉孜县、江孜县、康马县、桑珠孜区、仁布县、南木林县、定结县、聂拉木县、岗巴县、亚东县)
银川市(灵武市、兴庆区、贺兰县、西夏区、金凤区、永宁县)
秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区)
南阳市(淅川县、镇平县、南召县、内乡县、卧龙区、社旗县、方城县、邓州市、西峡县、新野县、桐柏县、唐河县、宛城区)
娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)
南昌市(安义县、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、进贤县、西湖区、东湖区、南昌县、新建区)
吕梁市(方山县、兴县、石楼县、孝义市、文水县、汾阳市、柳林县、交口县、临县、中阳县、岚县、交城县、离石区)
宿州市(泗县、埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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