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玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、华宁县)

兰州市(西固区、安宁区、城关区、皋兰县、七里河区、红古区、永登县、榆中县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通山县、赤壁市、通城县)  通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区)

南阳市(南召县、社旗县、新野县、桐柏县、镇平县、淅川县、卧龙区、宛城区、内乡县、西峡县、邓州市、方城县、唐河县)

青岛市(市北区、李沧区、黄岛区、胶州市、市南区、莱西市、崂山区、即墨区、城阳区、平度市)

咸阳市(乾县、旬邑县、永寿县、长武县、淳化县、礼泉县、秦都区、武功县、泾阳县、杨陵区、兴平市、渭城区、彬州市、三原县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特中旗)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

广元市(利州区、昭化区、青川县、苍溪县、旺苍县、剑阁县、朝天区)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

延安市(黄陵县、富县、宜川县、宝塔区、安塞区、黄龙县、甘泉县、延长县、子长市、延川县、洛川县、吴起县、志丹县)

秦皇岛市(抚宁区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、卢龙县、山海关区)

洛阳市(洛宁县、嵩县、涧西区、洛龙区、偃师区、伊川县、瀍河回族区、孟津区、栾川县、老城区、新安县、西工区、汝阳县、宜阳县)

鸡西市(密山市、虎林市、城子河区、恒山区、梨树区、麻山区、鸡东县、鸡冠区、滴道区)

阳泉市(城区、矿区、盂县、平定县、郊区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

新疆维吾尔自治区

岳阳市(临湘市、云溪区、汨罗市、华容县、平江县、岳阳县、岳阳楼区、君山区、湘阴县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区、肇州县、林甸县、肇源县、红岗区、大同区、萨尔图区)

烟台市(芝罘区、莱山区、龙口市、牟平区、招远市、莱阳市、福山区、蓬莱区、莱州市、栖霞市、海阳市)

贵港市(桂平市、港南区、覃塘区、港北区、平南县)

攀枝花市(米易县、盐边县、西区、仁和区、东区)

吉林市(丰满区、舒兰市、永吉县、桦甸市、船营区、蛟河市、磐石市、龙潭区、昌邑区)

宜宾市(翠屏区、珙县、筠连县、江安县、屏山县、长宁县、兴文县、高县、叙州区、南溪区)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县、宿豫区)

吉安市(安福县、永丰县、新干县、泰和县、万安县、吉安县、青原区、吉水县、永新县、遂川县、井冈山市、峡江县、吉州区)

桂林市(象山区、资源县、灵川县、龙胜各族自治县、全州县、阳朔县、叠彩区、临桂区、恭城瑶族自治县、荔浦市、永福县、秀峰区、平乐县、兴安县、七星区、灌阳县、雁山区)

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河池市(大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、宜州区、凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县)

阜新市(海州区、清河门区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、原州区、西吉县)

定西市(临洮县、岷县、通渭县、漳县、渭源县、陇西县、安定区)  常德市(澧县、鼎城区、桃源县、武陵区、津市市、临澧县、安乡县、汉寿县、石门县)

呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、阿荣旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、根河市、鄂温克族自治旗、牙克石市)

内江市(市中区、威远县、隆昌市、资中县、东兴区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县)安阳市(内黄县、汤阴县、文峰区、安阳县、北关区、殷都区、龙安区、林州市、滑县)

徐州市(新沂市、邳州市、丰县、沛县、铜山区、睢宁县、贾汪区、鼓楼区、泉山区、云龙区)  绍兴市(新昌县、柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市、诸暨市)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、青河县、吉木乃县、福海县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)衢州市(开化县、龙游县、常山县、衢江区、柯城区、江山市)

平顶山市(新华区、郏县、宝丰县、卫东区、叶县、鲁山县、舞钢市、石龙区、汝州市、湛河区)

天水市(甘谷县、秦安县、秦州区、清水县、武山县、张家川回族自治县、麦积区)

宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、萧县、埇桥区)

新余市(渝水区、分宜县)

南京市(建邺区、鼓楼区、玄武区、六合区、江宁区、高淳区、溧水区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、浦口区)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、冷水江市、涟源市)

濮阳市(范县、南乐县、华龙区、台前县、清丰县、濮阳县)

金华市(兰溪市、东阳市、金东区、婺城区、义乌市、磐安县、武义县、浦江县、永康市)

厦门市(翔安区、湖里区、思明区、集美区、同安区、海沧区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

乐山市(峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区、峨眉山市、沙湾区、夹江县、犍为县、马边彝族自治县、市中区、井研县、沐川县)

廊坊市(永清县、香河县、霸州市、广阳区、文安县、大城县、三河市、固安县、大厂回族自治县、安次区)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、孙吴县、爱辉区、逊克县)

嘉峪关市

毕节市(七星关区、大方县、织金县、赫章县、黔西市、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）