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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴仁市、普安县、安龙县、望谟县、贞丰县、册亨县、兴义市)

甘孜藏族自治州(得荣县、泸定县、九龙县、炉霍县、乡城县、色达县、康定市、道孚县、新龙县、石渠县、雅江县、白玉县、甘孜县、稻城县、理塘县、丹巴县、德格县、巴塘县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、湖滨区、义马市、渑池县、卢氏县)

苏州市(吴江区、太仓市、相城区、昆山市、张家港市、虎丘区、常熟市、姑苏区、吴中区)  宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、兴山县、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、猇亭区、宜都市、伍家岗区、远安县、西陵区、枝江市、当阳市)

商洛市(山阳县、商州区、丹凤县、商南县、柞水县、洛南县、镇安县)

杭州市(临平区、西湖区、淳安县、滨江区、萧山区、上城区、富阳区、钱塘区、桐庐县、余杭区、建德市、临安区、拱墅区)

周口市(郸城县、川汇区、太康县、鹿邑县、项城市、商水县、淮阳区、西华县、扶沟县、沈丘县)

娄底市(娄星区、冷水江市、新化县、双峰县、涟源市)  朔州市(朔城区、平鲁区、山阴县、右玉县、应县、怀仁市)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、南票区、连山区、兴城市)

晋城市(泽州县、城区、高平市、阳城县、陵川县、沁水县)

赣州市(寻乌县、石城县、安远县、瑞金市、定南县、大余县、信丰县、宁都县、章贡区、龙南市、南康区、全南县、会昌县、于都县、上犹县、兴国县、崇义县、赣县区)

新余市(分宜县、渝水区)

黄山市(黄山区、徽州区、屯溪区、休宁县、祁门县、黟县、歙县)

铜仁市(碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县)

宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县、泗县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、鹤庆县、永平县、祥云县、剑川县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、宾川县、巍山彝族回族自治县、弥渡县)

鸡西市(密山市、恒山区、城子河区、梨树区、鸡冠区、虎林市、麻山区、滴道区、鸡东县)

大同市(云冈区、新荣区、天镇县、浑源县、平城区、左云县、灵丘县、阳高县、广灵县、云州区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

深圳市(福田区、罗湖区、龙岗区、龙华区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、南山区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)

汉中市(佛坪县、汉台区、略阳县、西乡县、镇巴县、勉县、城固县、洋县、南郑区、宁强县、留坝县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、巴东县、恩施市、利川市、咸丰县、建始县、鹤峰县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城西区、城北区、城中区、湟中区、湟源县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

阿里地区(日土县、措勤县、普兰县、革吉县、札达县、噶尔县、改则县)

阳泉市(平定县、城区、郊区、矿区、盂县)

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池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

西藏自治区

衡阳市(蒸湘区、石鼓区、常宁市、祁东县、南岳区、耒阳市、衡阳县、衡南县、衡东县、珠晖区、衡山县、雁峰区)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)  五指山市(万宁市、文昌市、东方市、屯昌县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、汪清县、珲春市、图们市、和龙市、龙井市、安图县)

佛山市(禅城区、高明区、顺德区、三水区、南海区)

伊春市(大箐山县、汤旺县、嘉荫县、金林区、南岔县、乌翠区、伊美区、友好区、丰林县、铁力市)台州市(温岭市、椒江区、仙居县、玉环市、黄岩区、临海市、路桥区、天台县、三门县)

营口市(西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、站前区)  伊犁哈萨克自治州(奎屯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁县、特克斯县、巩留县、昭苏县、伊宁市、霍城县、新源县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)

株洲市(渌口区、炎陵县、荷塘区、攸县、石峰区、芦淞区、醴陵市、茶陵县、天元区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)沧州市(吴桥县、河间市、青县、黄骅市、运河区、新华区、沧县、献县、海兴县、东光县、南皮县、肃宁县、盐山县、孟村回族自治县、泊头市、任丘市)

新乡市(卫辉市、获嘉县、延津县、凤泉区、牧野区、卫滨区、长垣市、红旗区、新乡县、原阳县、封丘县、辉县市)

自贡市(自流井区、沿滩区、富顺县、大安区、荣县、贡井区)

达州市(宣汉县、万源市、达川区、通川区、开江县、大竹县、渠县)

曲靖市(宣威市、陆良县、师宗县、富源县、会泽县、罗平县、马龙区、沾益区、麒麟区)

合肥市(蜀山区、庐江县、瑶海区、肥西县、包河区、长丰县、巢湖市、肥东县、庐阳区)

温州市(瓯海区、平阳县、鹿城区、永嘉县、泰顺县、瑞安市、龙湾区、苍南县、文成县、乐清市、龙港市、洞头区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

湛江市(徐闻县、坡头区、吴川市、赤坎区、雷州市、遂溪县、廉江市、霞山区、麻章区)

抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、东洲区、望花区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县)

荆州市(石首市、松滋市、洪湖市、江陵县、荆州区、沙市区、公安县、监利市)

儋州市

阜阳市(阜南县、界首市、颍上县、颍泉区、颍东区、颍州区、临泉县、太和县)

广州市(增城区、花都区、番禺区、越秀区、白云区、荔湾区、海珠区、从化区、天河区、黄埔区、南沙区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

山南市(隆子县、浪卡子县、加查县、措美县、桑日县、扎囊县、洛扎县、错那市、曲松县、贡嘎县、乃东区、琼结县)

新疆维吾尔自治区

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）