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九江市(濂溪区、永修县、瑞昌市、湖口县、浔阳区、彭泽县、庐山市、德安县、都昌县、武宁县、柴桑区、修水县、共青城市)

衢州市(衢江区、柯城区、常山县、江山市、龙游县、开化县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)  南平市(建瓯市、顺昌县、政和县、松溪县、延平区、建阳区、武夷山市、光泽县、浦城县、邵武市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、新市区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

成都市(简阳市、蒲江县、彭州市、金堂县、龙泉驿区、都江堰市、双流区、武侯区、郫都区、大邑县、青羊区、锦江区、崇州市、青白江区、金牛区、新都区、成华区、邛崃市、新津区、温江区)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

濮阳市(华龙区、南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、范县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区)

南宁市(宾阳县、上林县、江南区、武鸣区、隆安县、横州市、邕宁区、西乡塘区、青秀区、马山县、良庆区、兴宁区)

福州市(闽侯县、罗源县、连江县、仓山区、台江区、长乐区、福清市、鼓楼区、永泰县、平潭县、马尾区、闽清县、晋安区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、利通区、同心县)

兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、四子王旗、兴和县、商都县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼后旗、集宁区)

厦门市(同安区、集美区、思明区、海沧区、湖里区、翔安区)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)

临沂市(河东区、郯城县、兰山区、蒙阴县、费县、平邑县、沂水县、沂南县、兰陵县、临沭县、莒南县、罗庄区)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、工农区、向阳区、东山区、萝北县、兴山区、南山区)

东营市(利津县、东营区、广饶县、河口区、垦利区)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、渑池县)

十堰市(竹山县、竹溪县、郧西县、丹江口市、房县、张湾区、茅箭区、郧阳区)

张家口市(沽源县、怀安县、尚义县、宣化区、赤城县、康保县、涿鹿县、桥东区、怀来县、张北县、阳原县、桥西区、万全区、蔚县、崇礼区、下花园区)

北京市(通州区、东城区、密云区、房山区、平谷区、石景山区、大兴区、顺义区、朝阳区、丰台区、海淀区、延庆区、西城区、怀柔区、门头沟区、昌平区)

忻州市(河曲县、原平市、五寨县、代县、偏关县、忻府区、五台县、保德县、繁峙县、宁武县、岢岚县、静乐县、定襄县、神池县)

贵港市(桂平市、港南区、港北区、覃塘区、平南县)

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佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区)

陇南市(徽县、西和县、文县、康县、两当县、成县、礼县、宕昌县、武都区)

金昌市(永昌县、金川区)  宜昌市(宜都市、西陵区、枝江市、兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、猇亭区、点军区、秭归县、远安县、伍家岗区、长阳土家族自治县、当阳市)

莆田市(荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区)

上海市(徐汇区、长宁区、浦东新区、奉贤区、闵行区、普陀区、静安区、宝山区、虹口区、嘉定区、青浦区、松江区、崇明区、杨浦区、黄浦区、金山区)

宁德市(周宁县、古田县、屏南县、福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、蕉城区)锡林郭勒盟(多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、锡林浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗)

昭通市(永善县、绥江县、巧家县、彝良县、大关县、水富市、昭阳区、威信县、镇雄县、盐津县、鲁甸县)  铁岭市(昌图县、清河区、开原市、西丰县、调兵山市、铁岭县、银州区)

合肥市(肥西县、长丰县、肥东县、包河区、瑶海区、蜀山区、庐阳区、巢湖市、庐江县)

拉萨市(林周县、曲水县、墨竹工卡县、城关区、达孜区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区)

龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、新罗区、漳平市、永定区、武平县)河源市(连平县、源城区、和平县、龙川县、东源县、紫金县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

韶关市(乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、翁源县、仁化县、始兴县、新丰县、曲江区)

丽水市(青田县、云和县、莲都区、庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、缙云县、遂昌县、龙泉市)

鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、浚县、山城区)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

来宾市(象州县、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、武宣县)

朝阳市(凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、双塔区、建平县)

毕节市(大方县、赫章县、七星关区、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、金沙县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、福海县、布尔津县)

宝鸡市(麟游县、渭滨区、陈仓区、扶风县、眉县、太白县、凤翔区、岐山县、凤县、千阳县、陇县、金台区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

五指山市(琼海市、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、乐东黎族自治县、临高县、澄迈县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、东方市、万宁市)

西安市(临潼区、灞桥区、阎良区、莲湖区、高陵区、蓝田县、周至县、鄠邑区、雁塔区、长安区、新城区、碑林区、未央区)

香港特别行政区

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。