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南宁市(良庆区、马山县、江南区、青秀区、西乡塘区、宾阳县、隆安县、邕宁区、兴宁区、武鸣区、横州市、上林县)

宜春市(铜鼓县、宜丰县、上高县、万载县、高安市、靖安县、袁州区、丰城市、樟树市、奉新县)

云浮市(新兴县、云安区、郁南县、罗定市、云城区)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)  梅州市(兴宁市、平远县、梅县区、大埔县、丰顺县、梅江区、蕉岭县、五华县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

韶关市(乐昌市、翁源县、浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县、武江区、仁化县、南雄市)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区)

铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、万山区、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县)  黄冈市(武穴市、罗田县、浠水县、红安县、黄梅县、黄州区、蕲春县、麻城市、团风县、英山县)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区、兴和县、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、卓资县、丰镇市)

宣城市(宁国市、泾县、绩溪县、广德市、郎溪县、旌德县、宣州区)

张家口市(崇礼区、怀来县、桥东区、赤城县、怀安县、宣化区、康保县、涿鹿县、桥西区、下花园区、蔚县、万全区、沽源县、阳原县、张北县、尚义县)

湛江市(雷州市、霞山区、吴川市、遂溪县、徐闻县、廉江市、坡头区、麻章区、赤坎区)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)

玉林市(玉州区、福绵区、博白县、陆川县、兴业县、容县、北流市)

安阳市(龙安区、内黄县、滑县、北关区、林州市、汤阴县、安阳县、文峰区、殷都区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

河源市(源城区、和平县、紫金县、连平县、东源县、龙川县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、安图县、汪清县、敦化市、和龙市、延吉市、珲春市)

苏州市(吴中区、常熟市、姑苏区、昆山市、吴江区、张家港市、虎丘区、太仓市、相城区)

崇左市(凭祥市、扶绥县、宁明县、龙州县、江州区、大新县、天等县)

常德市(安乡县、临澧县、澧县、鼎城区、武陵区、石门县、汉寿县、桃源县、津市市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

阜新市(细河区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、清河门区)

宁夏回族自治区

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

株洲市(醴陵市、石峰区、芦淞区、荷塘区、炎陵县、茶陵县、攸县、渌口区、天元区)

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安康市(白河县、宁陕县、平利县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、紫阳县、汉阴县、岚皋县、石泉县)

甘孜藏族自治州(理塘县、丹巴县、九龙县、乡城县、道孚县、稻城县、白玉县、康定市、雅江县、炉霍县、石渠县、德格县、巴塘县、甘孜县、得荣县、泸定县、色达县、新龙县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、安居区、射洪市)

驻马店市(平舆县、确山县、驿城区、西平县、遂平县、泌阳县、上蔡县、正阳县、新蔡县、汝南县)  广安市(邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、广安区、岳池县)

咸宁市(通山县、咸安区、通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

佳木斯市(东风区、前进区、向阳区、同江市、郊区、抚远市、桦南县、桦川县、富锦市、汤原县)大理白族自治州(鹤庆县、洱源县、弥渡县、大理市、巍山彝族回族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、永平县、祥云县、漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县)

山南市(错那市、隆子县、贡嘎县、扎囊县、浪卡子县、桑日县、洛扎县、乃东区、曲松县、琼结县、加查县、措美县)  重庆市(綦江区、武隆区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、巫山县、璧山区、荣昌区、黔江区、合川区、江北区、涪陵区、垫江县、铜梁区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、万州区、渝北区、开州区、潼南区、奉节县、北碚区、忠县、秀山土家族苗族自治县、城口县、石柱土家族自治县、长寿区、丰都县、沙坪坝区、南岸区、巫溪县、永川区、渝中区、江津区、梁平区、巴南区、大渡口区、云阳县)

双鸭山市(友谊县、四方台区、宝山区、岭东区、集贤县、饶河县、宝清县、尖山区)

百色市(田东县、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、平果市、西林县、那坡县、田阳区、靖西市、田林县、右江区、德保县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)贵港市(桂平市、平南县、港南区、覃塘区、港北区)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、江都区、邗江区、仪征市)

牡丹江市(宁安市、爱民区、东宁市、西安区、海林市、穆棱市、林口县、绥芬河市、阳明区、东安区)

乐山市(马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、夹江县、井研县、峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、沙湾区)

德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、巩留县、尼勒克县、奎屯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁县、霍城县、伊宁市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

三沙市(南沙区、西沙区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、康巴什区)

上海市(静安区、浦东新区、杨浦区、松江区、长宁区、嘉定区、虹口区、普陀区、奉贤区、崇明区、青浦区、金山区、闵行区、黄浦区、徐汇区、宝山区)

赣州市(宁都县、大余县、兴国县、上犹县、南康区、寻乌县、于都县、崇义县、瑞金市、定南县、信丰县、龙南市、安远县、章贡区、会昌县、全南县、石城县、赣县区)

梧州市(万秀区、长洲区、苍梧县、岑溪市、藤县、龙圩区、蒙山县)

长沙市(长沙县、芙蓉区、岳麓区、天心区、宁乡市、浏阳市、雨花区、开福区、望城区)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

大连市(普兰店区、沙河口区、旅顺口区、西岗区、甘井子区、金州区、庄河市、瓦房店市、中山区、长海县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜