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清远市(清城区、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区、连南瑶族自治县、阳山县)
蚌埠市(龙子湖区、禹会区、五河县、蚌山区、怀远县、淮上区、固镇县)
通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)
楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、姚安县、牟定县、大姚县、武定县、楚雄市、双柏县、元谋县、禄丰市)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
温州市(龙湾区、瓯海区、苍南县、平阳县、泰顺县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙港市、鹿城区、文成县、洞头区)
乌兰察布市(集宁区、卓资县、察哈尔右翼中旗、化德县、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市)
玉林市(福绵区、玉州区、陆川县、北流市、容县、兴业县、博白县)
福州市(闽清县、永泰县、平潭县、长乐区、福清市、马尾区、罗源县、晋安区、连江县、闽侯县、鼓楼区、仓山区、台江区)
绍兴市(诸暨市、越城区、柯桥区、上虞区、新昌县、嵊州市)
丽水市(莲都区、缙云县、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县)
南通市(崇川区、启东市、如东县、如皋市、海门区、海安市、通州区)
梅州市(大埔县、梅县区、蕉岭县、丰顺县、梅江区、兴宁市、五华县、平远县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、和硕县、库尔勒市、轮台县)
马鞍山市(博望区、当涂县、含山县、花山区、雨山区、和县)
武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)
秦皇岛市(北戴河区、海港区、山海关区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区)
镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市、京口区、润州区)
沈阳市(皇姑区、浑南区、康平县、和平区、辽中区、沈河区、大东区、新民市、苏家屯区、于洪区、沈北新区、法库县、铁西区)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)
包头市(昆都仑区、九原区、石拐区、青山区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、固阳县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、仁怀市、余庆县、正安县、红花岗区、播州区、赤水市、汇川区、湄潭县、凤冈县、绥阳县)
运城市(临猗县、万荣县、河津市、垣曲县、盐湖区、永济市、绛县、新绛县、稷山县、闻喜县、夏县、芮城县、平陆县)
河源市(龙川县、紫金县、连平县、东源县、源城区、和平县)
眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县、青神县、洪雅县)
惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)
临汾市(乡宁县、汾西县、襄汾县、安泽县、洪洞县、尧都区、浮山县、大宁县、吉县、曲沃县、永和县、蒲县、隰县、古县、侯马市、翼城县、霍州市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
银川市(西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县、永宁县、兴庆区)
临夏回族自治州(和政县、临夏县、广河县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
伊春市(乌翠区、南岔县、大箐山县、友好区、金林区、铁力市、汤旺县、伊美区、丰林县、嘉荫县)
阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、青河县、福海县、哈巴河县)
阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)
双鸭山市(饶河县、友谊县、集贤县、宝山区、尖山区、宝清县、岭东区、四方台区)
苏州市(昆山市、吴中区、姑苏区、常熟市、虎丘区、吴江区、相城区、太仓市、张家港市)
昌都市(察雅县、洛隆县、边坝县、类乌齐县、江达县、八宿县、左贡县、芒康县、贡觉县、丁青县、卡若区)
绥化市(兰西县、安达市、庆安县、青冈县、北林区、海伦市、明水县、望奎县、绥棱县、肇东市)
平凉市(庄浪县、灵台县、崇信县、崆峒区、泾川县、华亭市、静宁县)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
连云港市(灌云县、连云区、赣榆区、灌南县、东海县、海州区)
贵阳市(开阳县、清镇市、白云区、花溪区、息烽县、南明区、乌当区、云岩区、观山湖区、修文县)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
九江市(都昌县、武宁县、瑞昌市、湖口县、德安县、柴桑区、浔阳区、共青城市、修水县、濂溪区、永修县、庐山市、彭泽县)
开封市(杞县、兰考县、通许县、禹王台区、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、祥符区、顺河回族区)
威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)
承德市(双滦区、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区)
莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区、城厢区)
甘孜藏族自治州(九龙县、丹巴县、新龙县、稻城县、巴塘县、理塘县、甘孜县、泸定县、乡城县、康定市、雅江县、得荣县、色达县、道孚县、白玉县、炉霍县、石渠县、德格县)
鸡西市(麻山区、鸡东县、滴道区、恒山区、城子河区、鸡冠区、密山市、虎林市、梨树区)
南昌市(新建区、进贤县、西湖区、东湖区、青云谱区、南昌县、安义县、红谷滩区、青山湖区)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、会宁县、平川区)
北京市(石景山区、顺义区、门头沟区、昌平区、通州区、怀柔区、东城区、大兴区、密云区、海淀区、平谷区、丰台区、西城区、房山区、延庆区、朝阳区)
长春市(德惠市、宽城区、双阳区、九台区、榆树市、南关区、公主岭市、二道区、农安县、绿园区、朝阳区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区)
凉山彝族自治州(美姑县、宁南县、木里藏族自治县、越西县、西昌市、金阳县、盐源县、喜德县、雷波县、德昌县、布拖县、昭觉县、会东县、会理市、甘洛县、普格县、冕宁县)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、安宁市、东川区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、石林彝族自治县、呈贡区、富民县、西山区、嵩明县、盘龙区、官渡区、五华区、宜良县)
三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)
那曲市(聂荣县、班戈县、索县、巴青县、色尼区、尼玛县、安多县、申扎县、比如县、嘉黎县、双湖县)
三沙市(西沙区、南沙区)
阿里地区(普兰县、噶尔县、日土县、改则县、札达县、措勤县、革吉县)
宜昌市(点军区、枝江市、伍家岗区、夷陵区、当阳市、远安县、兴山县、猇亭区、西陵区、秭归县、宜都市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县)
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滁州市(明光市、全椒县、天长市、定远县、凤阳县、南谯区、来安县、琅琊区)
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潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
长沙市(开福区、浏阳市、天心区、宁乡市、长沙县、雨花区、岳麓区、望城区、芙蓉区)
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济源市
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景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
雅安市(天全县、雨城区、名山区、石棉县、宝兴县、芦山县、汉源县、荥经县)
扬州市(邗江区、高邮市、江都区、仪征市、宝应县、广陵区)
黄山市(黟县、屯溪区、休宁县、祁门县、歙县、黄山区、徽州区)
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赣州市(会昌县、石城县、定南县、于都县、全南县、大余县、寻乌县、上犹县、信丰县、兴国县、章贡区、赣县区、宁都县、瑞金市、崇义县、南康区、龙南市、安远县)
合肥市(长丰县、巢湖市、庐江县、蜀山区、肥东县、瑶海区、包河区、庐阳区、肥西县)
商丘市(夏邑县、民权县、梁园区、睢县、睢阳区、宁陵县、柘城县、永城市、虞城县)
焦作市(山阳区、中站区、解放区、温县、孟州市、修武县、沁阳市、马村区、武陟县、博爱县)
甘南藏族自治州(迭部县、合作市、玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县、卓尼县、夏河县)
枣庄市(薛城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区)
新余市(分宜县、渝水区)
抚顺市(顺城区、东洲区、清原满族自治县、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区)
济南市(济阳区、莱芜区、历下区、平阴县、槐荫区、章丘区、天桥区、历城区、长清区、市中区、钢城区、商河县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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