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固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)
临汾市(襄汾县、曲沃县、吉县、古县、侯马市、蒲县、隰县、安泽县、尧都区、乡宁县、永和县、翼城县、洪洞县、汾西县、浮山县、霍州市、大宁县)
宜昌市(当阳市、兴山县、夷陵区、宜都市、枝江市、远安县、猇亭区、长阳土家族自治县、秭归县、点军区、伍家岗区、五峰土家族自治县、西陵区)
东莞市
攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、米易县、西区)
保定市(满城区、涞源县、清苑区、安国市、顺平县、定兴县、安新县、唐县、定州市、曲阳县、涿州市、涞水县、蠡县、竞秀区、雄县、高碑店市、博野县、莲池区、望都县、阜平县、高阳县、易县、徐水区、容城县)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、琼海市、定安县、昌江黎族自治县、文昌市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、东方市、临高县、澄迈县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
哈尔滨市(双城区、阿城区、五常市、呼兰区、尚志市、木兰县、松北区、平房区、方正县、延寿县、道里区、香坊区、道外区、通河县、南岗区、巴彦县、依兰县、宾县)
香港特别行政区
泸州市(江阳区、古蔺县、合江县、泸县、龙马潭区、纳溪区、叙永县)
果洛藏族自治州(班玛县、达日县、久治县、甘德县、玛沁县、玛多县)
陇南市(礼县、西和县、成县、武都区、两当县、宕昌县、徽县、文县、康县)
朝阳市(双塔区、北票市、龙城区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
黄石市(铁山区、下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区、大冶市)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)
怀化市(会同县、洪江市、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、辰溪县、溆浦县、芷江侗族自治县、鹤城区、沅陵县)
泉州市(金门县、鲤城区、石狮市、南安市、德化县、晋江市、泉港区、惠安县、永春县、安溪县、洛江区、丰泽区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
济宁市(梁山县、邹城市、汶上县、泗水县、任城区、曲阜市、兖州区、微山县、金乡县、嘉祥县、鱼台县)
郴州市(苏仙区、安仁县、临武县、汝城县、北湖区、嘉禾县、永兴县、资兴市、桂阳县、桂东县、宜章县)
鞍山市(海城市、铁西区、千山区、立山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、文山市、砚山县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、马关县)
常州市(天宁区、溧阳市、新北区、武进区、钟楼区、金坛区)
漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区、临颍县)
昭通市(彝良县、绥江县、威信县、鲁甸县、大关县、巧家县、永善县、昭阳区、镇雄县、盐津县、水富市)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
太原市(阳曲县、古交市、万柏林区、晋源区、清徐县、小店区、迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县)
甘孜藏族自治州(德格县、康定市、新龙县、理塘县、得荣县、石渠县、雅江县、道孚县、巴塘县、泸定县、炉霍县、色达县、九龙县、丹巴县、白玉县、乡城县、甘孜县、稻城县)
马鞍山市(和县、博望区、当涂县、含山县、雨山区、花山区)
成都市(武侯区、青羊区、蒲江县、温江区、简阳市、青白江区、新都区、彭州市、都江堰市、郫都区、双流区、锦江区、金堂县、邛崃市、龙泉驿区、成华区、金牛区、大邑县、新津区、崇州市)
南昌市(安义县、青山湖区、东湖区、西湖区、新建区、南昌县、红谷滩区、进贤县、青云谱区)
萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、芦溪县、莲花县)
长沙市(岳麓区、浏阳市、芙蓉区、宁乡市、开福区、天心区、长沙县、望城区、雨花区)
酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区)
咸宁市(咸安区、通城县、赤壁市、崇阳县、通山县、嘉鱼县)
淄博市(博山区、张店区、周村区、淄川区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)
梧州市(龙圩区、岑溪市、蒙山县、长洲区、万秀区、苍梧县、藤县)
海南藏族自治州(同德县、共和县、贵德县、兴海县、贵南县)
临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县)
聊城市(东昌府区、阳谷县、高唐县、临清市、莘县、茌平区、冠县、东阿县)
遵义市(播州区、余庆县、凤冈县、赤水市、汇川区、红花岗区、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
湖州市(长兴县、安吉县、德清县、吴兴区、南浔区)
梅州市(丰顺县、兴宁市、梅江区、梅县区、蕉岭县、五华县、平远县、大埔县)
内蒙古自治区
泰州市(姜堰区、兴化市、海陵区、泰兴市、高港区、靖江市)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
赣州市(定南县、会昌县、大余县、宁都县、南康区、赣县区、于都县、石城县、崇义县、上犹县、信丰县、寻乌县、兴国县、安远县、全南县、章贡区、龙南市、瑞金市)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、临河区)
抚顺市(顺城区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、新宾满族自治县、望花区)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
安庆市(怀宁县、望江县、大观区、宿松县、太湖县、迎江区、潜山市、宜秀区、桐城市、岳西县)
兰州市(城关区、红古区、皋兰县、永登县、榆中县、七里河区、安宁区、西固区)
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广西壮族自治区
黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、逊克县、嫩江市、爱辉区)
枣庄市(台儿庄区、薛城区、峄城区、山亭区、市中区、滕州市)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、三穗县、岑巩县、榕江县、施秉县、凯里市、台江县、从江县、黎平县、镇远县、雷山县、天柱县、麻江县、剑河县、丹寨县、黄平县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
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杭州市(富阳区、钱塘区、临平区、淳安县、上城区、拱墅区、滨江区、萧山区、桐庐县、西湖区、建德市、临安区、余杭区)
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常德市(石门县、澧县、桃源县、鼎城区、汉寿县、临澧县、安乡县、津市市、武陵区)
嘉峪关市
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宣城市(泾县、宁国市、广德市、郎溪县、绩溪县、旌德县、宣州区)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
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