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黄石市(黄石港区、西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区、大冶市)
新乡市(原阳县、辉县市、红旗区、新乡县、牧野区、获嘉县、卫辉市、卫滨区、封丘县、凤泉区、延津县、长垣市)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
台州市(路桥区、天台县、临海市、仙居县、玉环市、椒江区、黄岩区、三门县、温岭市)
福州市(长乐区、福清市、台江区、连江县、仓山区、晋安区、永泰县、平潭县、马尾区、鼓楼区、罗源县、闽侯县、闽清县)
银川市(金凤区、灵武市、西夏区、兴庆区、永宁县、贺兰县)
大理白族自治州(剑川县、祥云县、漾濞彝族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、弥渡县、永平县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县、乾安县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、久治县、班玛县、达日县、甘德县)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
信阳市(商城县、平桥区、固始县、息县、罗山县、光山县、新县、潢川县、浉河区、淮滨县)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、四会市、端州区、怀集县、高要区、广宁县、封开县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、罗甸县、长顺县、都匀市、惠水县、平塘县、荔波县、福泉市、贵定县、独山县、龙里县、三都水族自治县)
楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、元谋县、禄丰市、楚雄市、牟定县、双柏县、永仁县、南华县、大姚县)
镇江市(京口区、丹徒区、句容市、润州区、丹阳市、扬中市)
昭通市(巧家县、镇雄县、水富市、昭阳区、彝良县、盐津县、绥江县、永善县、大关县、威信县、鲁甸县)
日喀则市(江孜县、拉孜县、南木林县、吉隆县、仲巴县、定日县、聂拉木县、萨迦县、白朗县、岗巴县、亚东县、桑珠孜区、萨嘎县、仁布县、昂仁县、定结县、康马县、谢通门县)
长沙市(岳麓区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、雨花区、开福区、浏阳市、望城区、天心区)
昆明市(官渡区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、富民县、呈贡区、嵩明县、西山区、安宁市、石林彝族自治县、宜良县、五华区、东川区)
杭州市(淳安县、桐庐县、钱塘区、临安区、上城区、临平区、滨江区、建德市、富阳区、余杭区、萧山区、西湖区、拱墅区)
定西市(安定区、漳县、岷县、渭源县、陇西县、临洮县、通渭县)
眉山市(青神县、仁寿县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区)
武汉市(汉阳区、新洲区、江汉区、黄陂区、青山区、洪山区、硚口区、蔡甸区、江夏区、武昌区、东西湖区、汉南区、江岸区)
潍坊市(高密市、诸城市、奎文区、寿光市、临朐县、寒亭区、潍城区、昌乐县、青州市、坊子区、昌邑市、安丘市)
邯郸市(馆陶县、峰峰矿区、邯山区、武安市、大名县、广平县、邱县、丛台区、魏县、磁县、永年区、涉县、肥乡区、鸡泽县、复兴区、成安县、曲周县、临漳县)
泰州市(兴化市、高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区、靖江市)
三明市(明溪县、将乐县、沙县区、建宁县、宁化县、三元区、永安市、清流县、大田县、泰宁县、尤溪县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
铁岭市(调兵山市、银州区、昌图县、铁岭县、西丰县、开原市、清河区)
阜阳市(颍州区、颍泉区、界首市、颍东区、临泉县、阜南县、太和县、颍上县)
桂林市(临桂区、荔浦市、资源县、灵川县、永福县、全州县、七星区、象山区、恭城瑶族自治县、兴安县、阳朔县、秀峰区、雁山区、叠彩区、龙胜各族自治县、平乐县、灌阳县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
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鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、山城区、淇县)
金昌市(永昌县、金川区)
常州市(新北区、钟楼区、武进区、天宁区、溧阳市、金坛区)
佳木斯市(抚远市、郊区、富锦市、汤原县、桦南县、前进区、桦川县、向阳区、同江市、东风区)
朔州市(山阴县、朔城区、应县、平鲁区、怀仁市、右玉县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
扬州市(宝应县、江都区、仪征市、高邮市、邗江区、广陵区)
包头市(石拐区、东河区、固阳县、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗)
长春市(双阳区、绿园区、南关区、公主岭市、二道区、九台区、德惠市、朝阳区、宽城区、农安县、榆树市)
青岛市(即墨区、市南区、崂山区、城阳区、平度市、市北区、李沧区、黄岛区、胶州市、莱西市)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)
淮南市(大通区、寿县、潘集区、凤台县、八公山区、田家庵区、谢家集区)
阳泉市(矿区、郊区、平定县、盂县、城区)
兰州市(榆中县、皋兰县、安宁区、西固区、永登县、红古区、城关区、七里河区)
深圳市(光明区、盐田区、龙岗区、宝安区、罗湖区、福田区、龙华区、坪山区、南山区)
东莞市
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
衢州市(常山县、开化县、衢江区、龙游县、江山市、柯城区)
菏泽市(东明县、鄄城县、单县、巨野县、成武县、郓城县、曹县、牡丹区、定陶区)
海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、兴海县、同德县)
驻马店市(遂平县、汝南县、新蔡县、确山县、西平县、上蔡县、正阳县、平舆县、驿城区、泌阳县)
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澳门特别行政区
舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
孝感市(应城市、大悟县、云梦县、安陆市、孝昌县、孝南区、汉川市)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、双辽市)
湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县)
平顶山市(郏县、卫东区、舞钢市、叶县、石龙区、汝州市、鲁山县、湛河区、宝丰县、新华区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
昌都市(贡觉县、江达县、边坝县、类乌齐县、左贡县、丁青县、八宿县、卡若区、察雅县、洛隆县、芒康县)
丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、新源县、尼勒克县、巩留县、伊宁县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍尔果斯市、霍城县、昭苏县)
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临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、和政县、广河县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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