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四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

嘉兴市(海宁市、海盐县、嘉善县、平湖市、桐乡市、秀洲区、南湖区)

湛江市(雷州市、麻章区、赤坎区、吴川市、遂溪县、坡头区、廉江市、徐闻县、霞山区)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、且末县、若羌县、和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、尉犁县、博湖县)  宜宾市(长宁县、屏山县、兴文县、南溪区、翠屏区、珙县、高县、叙州区、筠连县、江安县)

张家口市(尚义县、下花园区、宣化区、桥西区、怀安县、张北县、涿鹿县、桥东区、沽源县、蔚县、赤城县、崇礼区、万全区、怀来县、阳原县、康保县)

黄冈市(武穴市、麻城市、蕲春县、罗田县、浠水县、黄州区、红安县、团风县、黄梅县、英山县)

哈尔滨市(巴彦县、平房区、通河县、依兰县、香坊区、道外区、木兰县、双城区、呼兰区、道里区、南岗区、五常市、方正县、尚志市、松北区、阿城区、宾县、延寿县)

通化市(辉南县、柳河县、集安市、梅河口市、东昌区、二道江区、通化县)  平凉市(泾川县、华亭市、灵台县、崆峒区、静宁县、崇信县、庄浪县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县、广德市)

萍乡市(莲花县、芦溪县、上栗县、安源区、湘东区)

咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

拉萨市(当雄县、城关区、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、尼木县)

呼和浩特市(玉泉区、回民区、赛罕区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、新城区、清水河县、武川县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

长春市(二道区、九台区、农安县、德惠市、南关区、绿园区、双阳区、公主岭市、榆树市、朝阳区、宽城区)

自贡市(富顺县、大安区、沿滩区、自流井区、荣县、贡井区)

娄底市(冷水江市、涟源市、娄星区、新化县、双峰县)

泰安市(宁阳县、泰山区、东平县、新泰市、肥城市、岱岳区)

甘孜藏族自治州(雅江县、九龙县、得荣县、道孚县、丹巴县、乡城县、泸定县、康定市、稻城县、德格县、新龙县、石渠县、白玉县、巴塘县、色达县、炉霍县、理塘县、甘孜县)

汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)

常州市(金坛区、新北区、溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区)

吉安市(永丰县、泰和县、峡江县、遂川县、新干县、安福县、吉水县、万安县、吉州区、永新县、井冈山市、青原区、吉安县)

宁波市(余姚市、慈溪市、北仑区、奉化区、镇海区、江北区、宁海县、海曙区、象山县、鄞州区)

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乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、新市区)

扬州市(江都区、邗江区、仪征市、宝应县、高邮市、广陵区)

阿克苏地区(温宿县、阿克苏市、新和县、库车市、柯坪县、乌什县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)  烟台市(福山区、海阳市、莱山区、栖霞市、龙口市、招远市、牟平区、芝罘区、莱阳市、蓬莱区、莱州市)

台州市(仙居县、温岭市、路桥区、临海市、三门县、天台县、玉环市、椒江区、黄岩区)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、施秉县、丹寨县、从江县、岑巩县、麻江县、天柱县、台江县、三穗县、榕江县、镇远县、锦屏县、雷山县、黎平县、黄平县、剑河县)许昌市(魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市)

广元市(旺苍县、昭化区、利州区、朝天区、苍溪县、剑阁县、青川县)  肇庆市(高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县、四会市、端州区、鼎湖区)

崇左市(天等县、大新县、宁明县、扶绥县、江州区、龙州县、凭祥市)

内蒙古自治区

乐山市(五通桥区、夹江县、沐川县、峨边彝族自治县、沙湾区、井研县、市中区、马边彝族自治县、犍为县、金口河区、峨眉山市)长沙市(芙蓉区、浏阳市、望城区、岳麓区、天心区、宁乡市、雨花区、开福区、长沙县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、新邱区、海州区、细河区、太平区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

德阳市(绵竹市、什邡市、广汉市、罗江区、中江县、旌阳区)

来宾市(武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、兴宾区)

茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)

天水市(甘谷县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦安县、秦州区、清水县)

株洲市(炎陵县、攸县、石峰区、茶陵县、荷塘区、天元区、醴陵市、芦淞区、渌口区)

安康市(汉阴县、石泉县、宁陕县、汉滨区、旬阳市、白河县、岚皋县、镇坪县、平利县、紫阳县)

东莞市

泉州市(金门县、丰泽区、泉港区、永春县、洛江区、安溪县、惠安县、鲤城区、晋江市、德化县、南安市、石狮市)

松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

阳泉市(盂县、平定县、城区、矿区、郊区)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、通江县、恩阳区)

无锡市(惠山区、锡山区、江阴市、梁溪区、新吴区、宜兴市、滨湖区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。