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大庆市(萨尔图区、肇州县、肇源县、红岗区、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区)

阜新市(太平区、清河门区、细河区、新邱区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  安阳市(内黄县、龙安区、汤阴县、文峰区、滑县、殷都区、安阳县、林州市、北关区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

新疆维吾尔自治区

梧州市(藤县、龙圩区、蒙山县、岑溪市、万秀区、苍梧县、长洲区)

重庆市(巴南区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、永川区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、荣昌区、南川区、万州区、铜梁区、奉节县、云阳县、开州区、江津区、石柱土家族自治县、九龙坡区、武隆区、黔江区、潼南区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、北碚区、长寿区、忠县、巫山县、渝中区、垫江县、綦江区、大足区、城口县、江北区、南岸区、涪陵区、合川区、渝北区、璧山区)  恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、恩施市、来凤县、宣恩县、利川市、建始县、咸丰县)

西藏自治区

白山市(江源区、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)

扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、江都区、宝应县、广陵区)

盐城市(东台市、响水县、阜宁县、滨海县、大丰区、盐都区、射阳县、亭湖区、建湖县)

新乡市(卫辉市、牧野区、辉县市、封丘县、卫滨区、红旗区、新乡县、原阳县、凤泉区、长垣市、延津县、获嘉县)

泸州市(古蔺县、合江县、江阳区、纳溪区、泸县、叙永县、龙马潭区)

青岛市(城阳区、黄岛区、市南区、莱西市、平度市、崂山区、即墨区、胶州市、市北区、李沧区)

嘉兴市(秀洲区、海宁市、南湖区、桐乡市、平湖市、海盐县、嘉善县)

济源市

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

厦门市(集美区、海沧区、同安区、湖里区、翔安区、思明区)

东莞市

宜春市(奉新县、上高县、靖安县、高安市、宜丰县、万载县、樟树市、袁州区、丰城市、铜鼓县)

运城市(芮城县、万荣县、闻喜县、夏县、垣曲县、绛县、新绛县、平陆县、临猗县、稷山县、盐湖区、河津市、永济市)

抚州市(南城县、资溪县、黎川县、金溪县、东乡区、宜黄县、广昌县、南丰县、乐安县、临川区、崇仁县)

上饶市(弋阳县、婺源县、信州区、广信区、德兴市、鄱阳县、广丰区、横峰县、万年县、余干县、玉山县、铅山县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、德昌县、昭觉县、冕宁县、喜德县、普格县、越西县、布拖县、宁南县、美姑县、雷波县、会理市、甘洛县、会东县、盐源县、金阳县、西昌市)

贺州市(平桂区、钟山县、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

儋州市

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淮安市(盱眙县、涟水县、金湖县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、淮安区)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)

兰州市(永登县、七里河区、红古区、西固区、皋兰县、榆中县、城关区、安宁区)  鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、准格尔旗)

桂林市(恭城瑶族自治县、象山区、龙胜各族自治县、七星区、雁山区、全州县、兴安县、灌阳县、临桂区、资源县、荔浦市、叠彩区、灵川县、平乐县、阳朔县、秀峰区、永福县)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)宣城市(宣州区、绩溪县、广德市、旌德县、泾县、郎溪县、宁国市)

龙岩市(长汀县、漳平市、永定区、上杭县、连城县、新罗区、武平县)  辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县)

镇江市(京口区、句容市、润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市)郴州市(嘉禾县、临武县、安仁县、苏仙区、桂东县、永兴县、桂阳县、北湖区、宜章县、资兴市、汝城县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、罗甸县、荔波县、贵定县、长顺县、独山县、平塘县、龙里县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、福泉市)

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、新市区、水磨沟区)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、剑河县、丹寨县、岑巩县、黎平县、雷山县、镇远县、麻江县、榕江县、三穗县、施秉县、天柱县、凯里市、锦屏县、从江县、台江县)

阳泉市(盂县、平定县、矿区、郊区、城区)

辽阳市(白塔区、宏伟区、文圣区、太子河区、灯塔市、弓长岭区、辽阳县)

永州市(江永县、蓝山县、零陵区、祁阳市、宁远县、冷水滩区、新田县、道县、东安县、双牌县、江华瑶族自治县)

黄石市(黄石港区、大冶市、下陆区、铁山区、阳新县、西塞山区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、南陵县、无为市、湾沚区、鸠江区、弋江区)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、振安区、元宝区、东港市)

攀枝花市(东区、西区、仁和区、盐边县、米易县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、二连浩特市、镶黄旗、正蓝旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

山南市(琼结县、错那市、洛扎县、桑日县、贡嘎县、乃东区、加查县、措美县、扎囊县、浪卡子县、隆子县、曲松县)

六安市(叶集区、金安区、霍邱县、金寨县、裕安区、舒城县、霍山县)

楚雄彝族自治州(双柏县、永仁县、牟定县、禄丰市、武定县、大姚县、楚雄市、元谋县、姚安县、南华县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、奎屯市、昭苏县、霍城县、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、特克斯县、霍尔果斯市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）