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宣城市(泾县、宣州区、旌德县、绩溪县、郎溪县、宁国市、广德市)
无锡市(梁溪区、江阴市、新吴区、宜兴市、锡山区、滨湖区、惠山区)
扬州市(广陵区、宝应县、江都区、高邮市、仪征市、邗江区)
邢台市(威县、隆尧县、广宗县、南宫市、任泽区、清河县、临西县、宁晋县、柏乡县、临城县、巨鹿县、南和区、沙河市、襄都区、新河县、内丘县、信都区、平乡县)
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济源市
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
湛江市(吴川市、遂溪县、徐闻县、麻章区、坡头区、雷州市、赤坎区、廉江市、霞山区)
北京市(朝阳区、石景山区、房山区、平谷区、大兴区、丰台区、延庆区、昌平区、顺义区、门头沟区、密云区、通州区、海淀区、东城区、怀柔区、西城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、安源区、湘东区)
安阳市(北关区、文峰区、龙安区、内黄县、汤阴县、林州市、安阳县、殷都区、滑县)
哈尔滨市(道里区、南岗区、木兰县、通河县、方正县、平房区、香坊区、道外区、双城区、松北区、尚志市、阿城区、宾县、延寿县、五常市、呼兰区、巴彦县、依兰县)
定西市(陇西县、渭源县、通渭县、临洮县、岷县、漳县、安定区)
淮南市(田家庵区、八公山区、大通区、潘集区、凤台县、寿县、谢家集区)
百色市(隆林各族自治县、平果市、田东县、凌云县、田阳区、靖西市、右江区、田林县、德保县、那坡县、西林县、乐业县)
盐城市(射阳县、响水县、滨海县、大丰区、盐都区、阜宁县、东台市、亭湖区、建湖县)
巴中市(通江县、南江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
阜新市(新邱区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、清河门区)
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运城市(芮城县、临猗县、夏县、平陆县、稷山县、河津市、盐湖区、万荣县、新绛县、垣曲县、绛县、永济市、闻喜县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、蒙自市、元阳县、屏边苗族自治县、建水县、红河县、弥勒市、个旧市、绿春县、开远市)
天津市(静海区、蓟州区、西青区、红桥区、河西区、河东区、东丽区、津南区、和平区、宁河区、南开区、武清区、北辰区、宝坻区、滨海新区、河北区)
南宁市(江南区、宾阳县、良庆区、横州市、武鸣区、上林县、青秀区、隆安县、马山县、兴宁区、邕宁区、西乡塘区)
焦作市(孟州市、武陟县、温县、中站区、山阳区、沁阳市、解放区、马村区、修武县、博爱县)
西藏自治区
汕头市(龙湖区、南澳县、潮阳区、濠江区、澄海区、金平区、潮南区)
荆州市(石首市、公安县、松滋市、洪湖市、江陵县、沙市区、荆州区、监利市)
湖州市(南浔区、安吉县、吴兴区、德清县、长兴县)
大连市(旅顺口区、西岗区、甘井子区、瓦房店市、沙河口区、金州区、普兰店区、长海县、中山区、庄河市)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、云龙县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、大理市、剑川县、鹤庆县)
宁夏回族自治区
赤峰市(敖汉旗、松山区、巴林右旗、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、红山区)
四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)
张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、山丹县、民乐县、甘州区)
永州市(冷水滩区、宁远县、祁阳市、道县、蓝山县、双牌县、江华瑶族自治县、江永县、东安县、零陵区、新田县)
白城市(大安市、镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县)
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伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县、奎屯市、巩留县、霍城县、尼勒克县、伊宁市、新源县)
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丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、东港市、振安区、元宝区、振兴区)
鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗)
唐山市(遵化市、玉田县、丰润区、曹妃甸区、丰南区、乐亭县、古冶区、滦南县、开平区、路南区、迁西县、路北区、迁安市、滦州市)
聊城市(阳谷县、莘县、东昌府区、高唐县、冠县、东阿县、茌平区、临清市)
泰州市(兴化市、泰兴市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市)
承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、双滦区、隆化县、平泉市、双桥区、兴隆县、鹰手营子矿区)
佳木斯市(东风区、富锦市、前进区、向阳区、桦川县、抚远市、同江市、郊区、汤原县、桦南县)
铜仁市(沿河土家族自治县、石阡县、德江县、万山区、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、碧江区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口市)
威海市(乳山市、文登区、荣成市、环翠区)
长沙市(芙蓉区、开福区、望城区、宁乡市、长沙县、浏阳市、天心区、雨花区、岳麓区)
深圳市(坪山区、宝安区、龙华区、罗湖区、盐田区、福田区、南山区、光明区、龙岗区)
广州市(番禺区、天河区、增城区、黄埔区、从化区、花都区、南沙区、白云区、海珠区、越秀区、荔湾区)
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
南京市(秦淮区、建邺区、栖霞区、六合区、浦口区、江宁区、鼓楼区、溧水区、高淳区、玄武区、雨花台区)
固原市(原州区、隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县)
温州市(平阳县、鹿城区、洞头区、龙湾区、龙港市、永嘉县、乐清市、瓯海区、泰顺县、瑞安市、苍南县、文成县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)
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昌都市(边坝县、洛隆县、八宿县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、芒康县、卡若区、江达县、察雅县)
营口市(大石桥市、盖州市、老边区、站前区、鲅鱼圈区、西市区)
白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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