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自贡市(大安区、富顺县、沿滩区、荣县、贡井区、自流井区)

陇南市(两当县、康县、文县、西和县、成县、礼县、武都区、徽县、宕昌县)

滁州市(琅琊区、天长市、全椒县、明光市、来安县、定远县、凤阳县、南谯区)

南宁市(西乡塘区、上林县、邕宁区、青秀区、兴宁区、武鸣区、横州市、江南区、马山县、隆安县、良庆区、宾阳县)  铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、石阡县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、德江县)

上海市(松江区、静安区、奉贤区、虹口区、青浦区、长宁区、闵行区、浦东新区、嘉定区、杨浦区、金山区、徐汇区、崇明区、普陀区、黄浦区、宝山区)

长沙市(宁乡市、天心区、雨花区、开福区、岳麓区、长沙县、芙蓉区、望城区、浏阳市)

清远市(清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、英德市)淮安市(洪泽区、淮阴区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮安区、清江浦区)

铁岭市(清河区、西丰县、昌图县、铁岭县、调兵山市、开原市、银州区)  西宁市(城北区、湟中区、城西区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区)

鹤岗市(南山区、萝北县、绥滨县、向阳区、东山区、兴山区、工农区、兴安区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

黄石市(大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区)

平凉市(崆峒区、泾川县、静宁县、庄浪县、华亭市、崇信县、灵台县)

毕节市(赫章县、黔西市、大方县、纳雍县、七星关区、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

荆州市(洪湖市、荆州区、监利市、沙市区、公安县、松滋市、江陵县、石首市)

益阳市(安化县、沅江市、赫山区、桃江县、南县、资阳区)

黔东南苗族侗族自治州(台江县、锦屏县、天柱县、麻江县、黄平县、从江县、三穗县、黎平县、剑河县、岑巩县、丹寨县、榕江县、施秉县、凯里市、雷山县、镇远县)

台州市(椒江区、仙居县、临海市、三门县、路桥区、黄岩区、温岭市、玉环市、天台县)

聊城市(临清市、高唐县、茌平区、东阿县、莘县、阳谷县、东昌府区、冠县)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、海宁市、南湖区、海盐县、嘉善县、桐乡市)

荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市)

喀什地区(麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、喀什市、莎车县、疏附县、伽师县、英吉沙县、岳普湖县、叶城县、泽普县)

娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)

内江市(东兴区、威远县、资中县、隆昌市、市中区)

驻马店市(平舆县、泌阳县、遂平县、西平县、新蔡县、正阳县、汝南县、驿城区、确山县、上蔡县)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

双鸭山市(尖山区、集贤县、宝山区、宝清县、岭东区、饶河县、友谊县、四方台区)

吉安市(遂川县、青原区、万安县、吉州区、永丰县、井冈山市、永新县、吉水县、安福县、峡江县、泰和县、吉安县、新干县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

张掖市(临泽县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县)

和田地区(洛浦县、民丰县、皮山县、和田县、策勒县、墨玉县、于田县、和田市)

九江市(濂溪区、修水县、武宁县、共青城市、德安县、浔阳区、瑞昌市、永修县、柴桑区、都昌县、庐山市、湖口县、彭泽县)  江门市(开平市、台山市、江海区、新会区、鹤山市、恩平市、蓬江区)

唐山市(迁安市、滦州市、丰润区、滦南县、丰南区、曹妃甸区、开平区、遵化市、古冶区、路南区、玉田县、乐亭县、迁西县、路北区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

晋中市(灵石县、寿阳县、和顺县、昔阳县、介休市、左权县、太谷区、平遥县、榆次区、祁县、榆社县)张家口市(怀安县、尚义县、桥西区、蔚县、康保县、沽源县、怀来县、崇礼区、宣化区、阳原县、下花园区、赤城县、张北县、万全区、桥东区、涿鹿县)

大连市(庄河市、甘井子区、长海县、瓦房店市、金州区、旅顺口区、普兰店区、中山区、西岗区、沙河口区)  大庆市(大同区、萨尔图区、龙凤区、红岗区、林甸县、肇州县、肇源县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县)

新乡市(辉县市、获嘉县、红旗区、卫辉市、原阳县、凤泉区、卫滨区、新乡县、长垣市、牧野区、延津县、封丘县)

昆明市(盘龙区、石林彝族自治县、晋宁区、富民县、安宁市、东川区、五华区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、宜良县、西山区、呈贡区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、临河区)衡阳市(衡东县、蒸湘区、衡山县、祁东县、石鼓区、珠晖区、常宁市、南岳区、衡南县、雁峰区、耒阳市、衡阳县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

绥化市(望奎县、海伦市、明水县、庆安县、安达市、肇东市、北林区、兰西县、绥棱县、青冈县)

商洛市(柞水县、丹凤县、镇安县、山阳县、商州区、商南县、洛南县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

葫芦岛市(建昌县、龙港区、南票区、绥中县、兴城市、连山区)

白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县、大安市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、茂县、理县、马尔康市、黑水县、壤塘县、红原县、阿坝县、汶川县、松潘县、若尔盖县、小金县、九寨沟县)

常德市(临澧县、澧县、津市市、安乡县、鼎城区、汉寿县、武陵区、桃源县、石门县)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

澳门特别行政区

济宁市(鱼台县、嘉祥县、金乡县、任城区、梁山县、微山县、曲阜市、邹城市、汶上县、泗水县、兖州区)

北京市(东城区、丰台区、大兴区、昌平区、怀柔区、门头沟区、石景山区、通州区、平谷区、顺义区、西城区、海淀区、延庆区、房山区、朝阳区、密云区)

承德市(宽城满族自治县、双滦区、平泉市、兴隆县、滦平县、承德县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区)

百色市(乐业县、田林县、平果市、隆林各族自治县、右江区、田东县、德保县、凌云县、西林县、那坡县、田阳区、靖西市)

宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、灵璧县、萧县)

宜宾市(长宁县、兴文县、屏山县、南溪区、叙州区、江安县、珙县、筠连县、高县、翠屏区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜