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迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

昭通市(永善县、镇雄县、威信县、彝良县、绥江县、盐津县、巧家县、昭阳区、水富市、鲁甸县、大关县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

铁岭市(银州区、西丰县、昌图县、清河区、开原市、调兵山市、铁岭县)  河源市(东源县、龙川县、紫金县、和平县、源城区、连平县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市)

柳州市(柳城县、鱼峰区、鹿寨县、城中区、柳江区、融安县、三江侗族自治县、柳南区、柳北区、融水苗族自治县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

聊城市(东阿县、临清市、莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、高唐县、茌平区)  开封市(通许县、祥符区、杞县、兰考县、鼓楼区、尉氏县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区)

乌兰察布市(兴和县、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区)

乐山市(金口河区、峨边彝族自治县、沐川县、沙湾区、峨眉山市、市中区、犍为县、马边彝族自治县、井研县、五通桥区、夹江县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

衡水市(深州市、武强县、枣强县、阜城县、安平县、武邑县、故城县、景县、冀州区、桃城区、饶阳县)

周口市(西华县、川汇区、淮阳区、鹿邑县、郸城县、太康县、项城市、商水县、沈丘县、扶沟县)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县)

茂名市(电白区、高州市、信宜市、茂南区、化州市)

深圳市(盐田区、福田区、光明区、龙华区、南山区、罗湖区、龙岗区、宝安区、坪山区)

鹤岗市(向阳区、绥滨县、萝北县、兴安区、东山区、南山区、兴山区、工农区)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、袁州区、万载县、高安市、上高县、靖安县、樟树市、丰城市、奉新县)

德州市(夏津县、宁津县、临邑县、陵城区、禹城市、武城县、庆云县、平原县、乐陵市、齐河县、德城区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

镇江市(丹徒区、丹阳市、京口区、扬中市、句容市、润州区)

清远市(佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、英德市、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区)

株洲市(攸县、芦淞区、茶陵县、荷塘区、炎陵县、渌口区、石峰区、醴陵市、天元区)

潍坊市(安丘市、潍城区、坊子区、诸城市、寒亭区、高密市、临朐县、昌邑市、奎文区、青州市、昌乐县、寿光市)

阜阳市(颍泉区、颍上县、界首市、颍东区、阜南县、颍州区、临泉县、太和县)

铜仁市(江口县、万山区、碧江区、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)

苏州市(相城区、常熟市、太仓市、虎丘区、昆山市、吴中区、张家港市、姑苏区、吴江区)

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怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

南昌市(青云谱区、西湖区、南昌县、东湖区、新建区、红谷滩区、安义县、青山湖区、进贤县)

重庆市(开州区、黔江区、万州区、渝北区、云阳县、奉节县、北碚区、梁平区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、城口县、大足区、丰都县、永川区、武隆区、渝中区、垫江县、大渡口区、巴南区、江津区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、潼南区、巫山县、荣昌区、江北区、长寿区、璧山区、南川区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、南岸区、巫溪县、铜梁区、沙坪坝区、綦江区)

焦作市(山阳区、武陟县、温县、沁阳市、孟州市、修武县、博爱县、中站区、解放区、马村区)  铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

商洛市(商州区、柞水县、商南县、洛南县、山阳县、镇安县、丹凤县)

许昌市(长葛市、建安区、禹州市、襄城县、魏都区、鄢陵县)泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市、兴化市)

金昌市(金川区、永昌县)  日喀则市(桑珠孜区、吉隆县、白朗县、仲巴县、江孜县、谢通门县、康马县、聂拉木县、亚东县、定结县、定日县、岗巴县、萨迦县、萨嘎县、昂仁县、拉孜县、仁布县、南木林县)

保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市)

淮安市(清江浦区、洪泽区、涟水县、淮安区、金湖县、淮阴区、盱眙县)

黑河市(嫩江市、逊克县、爱辉区、五大连池市、孙吴县、北安市)阳泉市(平定县、城区、矿区、郊区、盂县)

揭阳市(揭东区、普宁市、揭西县、榕城区、惠来县)

甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、玛曲县、夏河县、卓尼县、合作市、碌曲县、迭部县)

襄阳市(南漳县、襄城区、襄州区、樊城区、枣阳市、老河口市、宜城市、谷城县、保康县)

南充市(西充县、仪陇县、嘉陵区、顺庆区、蓬安县、营山县、阆中市、高坪区、南部县)

固原市(彭阳县、原州区、隆德县、西吉县、泾源县)

十堰市(竹山县、竹溪县、丹江口市、张湾区、郧西县、郧阳区、房县、茅箭区)

济南市(长清区、章丘区、莱芜区、平阴县、市中区、商河县、历下区、天桥区、钢城区、槐荫区、历城区、济阳区)

普洱市(西盟佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区)

广州市(白云区、荔湾区、海珠区、番禺区、增城区、花都区、黄埔区、天河区、越秀区、从化区、南沙区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

邯郸市(涉县、馆陶县、曲周县、广平县、鸡泽县、邯山区、大名县、峰峰矿区、邱县、成安县、魏县、武安市、磁县、丛台区、永年区、复兴区、肥乡区、临漳县)

梧州市(龙圩区、万秀区、岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、蒙山县)

桂林市(龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、资源县、荔浦市、秀峰区、阳朔县、灵川县、雁山区、永福县、叠彩区、临桂区、平乐县、全州县、七星区、兴安县、灌阳县、象山区)

凉山彝族自治州(喜德县、昭觉县、甘洛县、会东县、会理市、西昌市、德昌县、越西县、宁南县、布拖县、雷波县、冕宁县、盐源县、美姑县、普格县、木里藏族自治县、金阳县)

崇左市(天等县、龙州县、大新县、宁明县、江州区、扶绥县、凭祥市)

文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、广南县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。