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山南市(洛扎县、贡嘎县、加查县、浪卡子县、桑日县、琼结县、错那市、措美县、乃东区、扎囊县、隆子县、曲松县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

郑州市(新郑市、管城回族区、巩义市、二七区、惠济区、荥阳市、登封市、上街区、金水区、中牟县、新密市、中原区)

昆明市(呈贡区、盘龙区、晋宁区、宜良县、东川区、富民县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、西山区、五华区、安宁市、石林彝族自治县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县)  洛阳市(栾川县、汝阳县、西工区、偃师区、孟津区、嵩县、洛宁县、瀍河回族区、宜阳县、涧西区、老城区、新安县、洛龙区、伊川县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

银川市(永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、西夏区、兴庆区)

西藏自治区

南阳市(宛城区、西峡县、镇平县、内乡县、新野县、南召县、卧龙区、方城县、邓州市、社旗县、桐柏县、唐河县、淅川县)  镇江市(句容市、丹阳市、润州区、京口区、丹徒区、扬中市)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区、瓜州县、金塔县)

吉林市(舒兰市、桦甸市、龙潭区、磐石市、蛟河市、船营区、昌邑区、丰满区、永吉县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县)

金昌市(永昌县、金川区)

南充市(高坪区、营山县、西充县、南部县、仪陇县、阆中市、顺庆区、嘉陵区、蓬安县)

株洲市(攸县、天元区、茶陵县、醴陵市、荷塘区、炎陵县、渌口区、石峰区、芦淞区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、茂县、阿坝县、金川县、理县、九寨沟县、汶川县、小金县、马尔康市、若尔盖县、松潘县、壤塘县、黑水县)

淄博市(周村区、沂源县、张店区、临淄区、高青县、淄川区、博山区、桓台县)

无锡市(滨湖区、惠山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、锡山区、新吴区)

和田地区(民丰县、和田县、洛浦县、皮山县、墨玉县、策勒县、和田市、于田县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、凤庆县、永德县、临翔区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

抚州市(乐安县、南城县、宜黄县、金溪县、南丰县、广昌县、临川区、东乡区、崇仁县、资溪县、黎川县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

凉山彝族自治州(宁南县、盐源县、甘洛县、德昌县、冕宁县、布拖县、雷波县、木里藏族自治县、越西县、会东县、金阳县、会理市、喜德县、西昌市、昭觉县、美姑县、普格县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

曲靖市(会泽县、马龙区、师宗县、陆良县、富源县、宣威市、罗平县、麒麟区、沾益区)

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忻州市(忻府区、五寨县、原平市、代县、宁武县、定襄县、繁峙县、五台县、岢岚县、河曲县、偏关县、静乐县、神池县、保德县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

天水市(张家川回族自治县、清水县、武山县、秦安县、麦积区、秦州区、甘谷县)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、平川区、靖远县)  安阳市(滑县、安阳县、龙安区、文峰区、内黄县、北关区、殷都区、汤阴县、林州市)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、西区、仁和区)

乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼前旗、卓资县、丰镇市、化德县)

黄冈市(黄州区、英山县、麻城市、团风县、武穴市、红安县、浠水县、蕲春县、罗田县、黄梅县)果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、甘德县、久治县、玛多县、班玛县)

阜阳市(界首市、临泉县、太和县、颍上县、颍东区、阜南县、颍泉区、颍州区)  许昌市(魏都区、长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市、襄城县)

五指山市(乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、万宁市、临高县、白沙黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、文昌市、澄迈县)

商丘市(睢阳区、宁陵县、民权县、梁园区、柘城县、永城市、夏邑县、睢县、虞城县)

秦皇岛市(北戴河区、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、山海关区、海港区、昌黎县)邯郸市(永年区、曲周县、鸡泽县、丛台区、成安县、武安市、邯山区、临漳县、复兴区、馆陶县、涉县、邱县、广平县、磁县、峰峰矿区、魏县、肥乡区、大名县)

眉山市(彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)

广元市(昭化区、剑阁县、利州区、朝天区、苍溪县、旺苍县、青川县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、新源县、霍尔果斯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍城县)

南昌市(新建区、南昌县、进贤县、西湖区、安义县、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、东湖区)

深圳市(罗湖区、南山区、坪山区、龙华区、龙岗区、宝安区、光明区、福田区、盐田区)

毕节市(黔西市、纳雍县、金沙县、赫章县、七星关区、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

衡水市(武强县、桃城区、冀州区、饶阳县、景县、深州市、阜城县、安平县、武邑县、枣强县、故城县)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县、布尔津县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

长沙市(望城区、天心区、长沙县、岳麓区、开福区、宁乡市、浏阳市、雨花区、芙蓉区)

温州市(鹿城区、文成县、龙港市、苍南县、洞头区、龙湾区、永嘉县、乐清市、瓯海区、泰顺县、瑞安市、平阳县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）