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随州市(曾都区、广水市、随县)

宁德市(屏南县、福安市、福鼎市、霞浦县、柘荣县、蕉城区、寿宁县、古田县、周宁县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)  香港特别行政区

安阳市(安阳县、汤阴县、北关区、文峰区、林州市、滑县、龙安区、殷都区、内黄县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

白山市(浑江区、临江市、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)  清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、清新区、连州市)

雅安市(天全县、荥经县、石棉县、雨城区、名山区、汉源县、芦山县、宝兴县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

邵阳市(双清区、邵东市、新宁县、新邵县、北塔区、隆回县、武冈市、绥宁县、大祥区、邵阳县、洞口县、城步苗族自治县)

聊城市(莘县、东阿县、临清市、高唐县、东昌府区、阳谷县、冠县、茌平区)

临沂市(平邑县、费县、兰陵县、莒南县、郯城县、沂水县、临沭县、沂南县、河东区、罗庄区、蒙阴县、兰山区)

临汾市(古县、大宁县、永和县、洪洞县、吉县、浮山县、尧都区、蒲县、霍州市、翼城县、隰县、侯马市、曲沃县、汾西县、乡宁县、安泽县、襄汾县)

衢州市(江山市、龙游县、衢江区、开化县、柯城区、常山县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、稻城县、巴塘县、新龙县、理塘县、德格县、乡城县、甘孜县、石渠县、康定市、炉霍县、白玉县、色达县、雅江县、九龙县、泸定县、道孚县、得荣县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、马尔康市、小金县、阿坝县、金川县、若尔盖县、壤塘县、松潘县、汶川县、理县、红原县、九寨沟县、黑水县)

牡丹江市(东安区、海林市、林口县、宁安市、穆棱市、绥芬河市、西安区、阳明区、爱民区、东宁市)

三门峡市(灵宝市、义马市、渑池县、湖滨区、陕州区、卢氏县)

无锡市(宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、锡山区、江阴市、惠山区)

焦作市(解放区、武陟县、中站区、修武县、博爱县、山阳区、马村区、孟州市、温县、沁阳市)

宜春市(万载县、袁州区、奉新县、丰城市、高安市、铜鼓县、靖安县、樟树市、宜丰县、上高县)

保定市(定兴县、徐水区、雄县、涿州市、安国市、阜平县、易县、涞源县、顺平县、博野县、竞秀区、定州市、容城县、涞水县、安新县、唐县、高碑店市、清苑区、满城区、蠡县、曲阳县、望都县、莲池区、高阳县)

阿里地区(革吉县、措勤县、普兰县、日土县、噶尔县、改则县、札达县)

济南市(商河县、钢城区、长清区、莱芜区、市中区、历下区、章丘区、平阴县、济阳区、历城区、天桥区、槐荫区)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、富蕴县、吉木乃县、福海县)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

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吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

平顶山市(新华区、卫东区、湛河区、郏县、鲁山县、石龙区、舞钢市、宝丰县、汝州市、叶县)

庆阳市(正宁县、合水县、西峰区、华池县、环县、宁县、庆城县、镇原县)  丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

毕节市(大方县、织金县、赫章县、七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)肇庆市(德庆县、广宁县、端州区、鼎湖区、高要区、怀集县、四会市、封开县)

厦门市(思明区、集美区、海沧区、翔安区、湖里区、同安区)  宣城市(宣州区、泾县、宁国市、郎溪县、绩溪县、广德市、旌德县)

萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、上栗县、莲花县)

大同市(平城区、新荣区、阳高县、左云县、天镇县、广灵县、浑源县、云州区、灵丘县、云冈区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、建始县、利川市、来凤县、恩施市、鹤峰县、咸丰县)日喀则市(吉隆县、亚东县、桑珠孜区、仲巴县、定日县、南木林县、谢通门县、仁布县、岗巴县、康马县、拉孜县、萨迦县、定结县、昂仁县、萨嘎县、聂拉木县、白朗县、江孜县)

江门市(蓬江区、恩平市、开平市、新会区、鹤山市、台山市、江海区)

辽阳市(文圣区、白塔区、太子河区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区)

廊坊市(霸州市、香河县、广阳区、固安县、永清县、大城县、三河市、安次区、大厂回族自治县、文安县)

昭通市(威信县、大关县、绥江县、水富市、彝良县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、盐津县、永善县、镇雄县)

眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县、东坡区、彭山区)

咸宁市(通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县)

深圳市(龙岗区、罗湖区、南山区、龙华区、盐田区、光明区、福田区、宝安区、坪山区)

龙岩市(新罗区、武平县、上杭县、漳平市、连城县、长汀县、永定区)

南宁市(良庆区、马山县、邕宁区、横州市、青秀区、武鸣区、宾阳县、上林县、隆安县、西乡塘区、江南区、兴宁区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、永平县、鹤庆县、弥渡县、祥云县、剑川县、大理市、宾川县、洱源县)

西安市(灞桥区、未央区、新城区、碑林区、阎良区、蓝田县、莲湖区、临潼区、周至县、高陵区、长安区、雁塔区、鄠邑区)

金华市(浦江县、武义县、永康市、婺城区、磐安县、金东区、义乌市、东阳市、兰溪市)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、山丹县、高台县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县、泗县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜