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全国服务区域：
漳州市(云霄县、芗城区、龙文区、诏安县、漳浦县、龙海区、平和县、长泰区、华安县、东山县、南靖县)
朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、龙城区、双塔区、朝阳县)
张掖市(临泽县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县)
无锡市(滨湖区、宜兴市、锡山区、梁溪区、新吴区、江阴市、惠山区)
焦作市(孟州市、温县、修武县、武陟县、山阳区、解放区、中站区、博爱县、沁阳市、马村区)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
攀枝花市(盐边县、米易县、东区、西区、仁和区)
河池市(宜州区、天峨县、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、丰镇市、集宁区、卓资县、商都县、兴和县、察哈尔右翼中旗)
三沙市(南沙区、西沙区)
五指山市(陵水黎族自治县、临高县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、万宁市、文昌市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、屯昌县、定安县)
保定市(定兴县、涿州市、顺平县、高阳县、涞源县、高碑店市、雄县、涞水县、安国市、望都县、容城县、莲池区、唐县、定州市、满城区、曲阳县、竞秀区、徐水区、博野县、清苑区、蠡县、安新县、阜平县、易县)
上饶市(广信区、横峰县、广丰区、玉山县、鄱阳县、万年县、婺源县、弋阳县、铅山县、信州区、德兴市、余干县)
锦州市(黑山县、凌海市、凌河区、义县、北镇市、古塔区、太和区)
大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、鹤庆县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、剑川县、洱源县、永平县、祥云县)
沧州市(肃宁县、河间市、献县、新华区、青县、运河区、吴桥县、泊头市、南皮县、任丘市、孟村回族自治县、黄骅市、沧县、海兴县、盐山县、东光县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、巩留县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、新源县、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、霍尔果斯市)
郴州市(桂东县、资兴市、安仁县、永兴县、北湖区、临武县、汝城县、苏仙区、宜章县、嘉禾县、桂阳县)
遵义市(正安县、余庆县、凤冈县、习水县、播州区、红花岗区、桐梓县、仁怀市、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县)
黄山市(徽州区、屯溪区、休宁县、黟县、黄山区、歙县、祁门县)
梅州市(五华县、梅县区、平远县、丰顺县、蕉岭县、梅江区、大埔县、兴宁市)
驻马店市(平舆县、正阳县、汝南县、驿城区、西平县、泌阳县、遂平县、上蔡县、确山县、新蔡县)
石河子市(北屯市、白杨市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、可克达拉市、双河市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、新星市)
北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)
安康市(岚皋县、汉滨区、旬阳市、紫阳县、石泉县、白河县、汉阴县、宁陕县、镇坪县、平利县)
雅安市(芦山县、荥经县、宝兴县、名山区、汉源县、天全县、石棉县、雨城区)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
株洲市(炎陵县、醴陵市、茶陵县、攸县、天元区、渌口区、荷塘区、石峰区、芦淞区)
曲靖市(会泽县、富源县、宣威市、陆良县、罗平县、沾益区、麒麟区、师宗县、马龙区)
赤峰市(敖汉旗、宁城县、松山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区、巴林右旗、红山区、克什克腾旗、林西县)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、班玛县、达日县、玛多县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
扬州市(宝应县、江都区、高邮市、仪征市、广陵区、邗江区)
山南市(错那市、曲松县、乃东区、贡嘎县、浪卡子县、隆子县、加查县、洛扎县、扎囊县、措美县、琼结县、桑日县)
孝感市(应城市、云梦县、汉川市、安陆市、孝南区、大悟县、孝昌县)
青岛市(李沧区、平度市、黄岛区、崂山区、即墨区、市南区、莱西市、城阳区、市北区、胶州市)
庆阳市(华池县、镇原县、合水县、宁县、庆城县、正宁县、环县、西峰区)
河源市(和平县、源城区、紫金县、连平县、龙川县、东源县)
盐城市(阜宁县、响水县、滨海县、建湖县、东台市、盐都区、射阳县、亭湖区、大丰区)
六安市(金安区、霍山县、舒城县、裕安区、叶集区、霍邱县、金寨县)
林芝市(朗县、工布江达县、波密县、巴宜区、米林市、墨脱县、察隅县)
三明市(尤溪县、清流县、大田县、将乐县、永安市、沙县区、建宁县、泰宁县、宁化县、三元区、明溪县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、根河市、牙克石市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市)
延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、珲春市、和龙市、龙井市、汪清县、图们市、安图县)
佳木斯市(前进区、富锦市、郊区、向阳区、同江市、抚远市、桦川县、汤原县、桦南县、东风区)
长春市(二道区、双阳区、榆树市、宽城区、公主岭市、农安县、朝阳区、绿园区、德惠市、九台区、南关区)
昭通市(巧家县、镇雄县、昭阳区、绥江县、威信县、彝良县、永善县、盐津县、大关县、鲁甸县、水富市)
达州市(大竹县、开江县、万源市、宣汉县、渠县、达川区、通川区)
呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、新城区、托克托县、玉泉区、赛罕区、回民区、土默特左旗、武川县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
南昌市(进贤县、东湖区、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、西湖区、新建区、南昌县、安义县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
双鸭山市(尖山区、饶河县、集贤县、岭东区、四方台区、友谊县、宝清县、宝山区)
汉中市(城固县、洋县、勉县、佛坪县、宁强县、汉台区、镇巴县、西乡县、略阳县、留坝县、南郑区)
黄石市(阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区)
江门市(江海区、鹤山市、新会区、开平市、台山市、蓬江区、恩平市)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
百色市(田阳区、田东县、平果市、靖西市、凌云县、那坡县、德保县、田林县、西林县、隆林各族自治县、右江区、乐业县)
喀什地区(巴楚县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、岳普湖县、伽师县、莎车县、泽普县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县)
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巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)
湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
吉林市(桦甸市、永吉县、磐石市、蛟河市、舒兰市、丰满区、龙潭区、船营区、昌邑区)
海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区)
济源市
中山市
塔城地区(沙湾市、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、额敏县)
玉溪市(易门县、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县)
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嘉兴市(海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区、桐乡市、海宁市、平湖市)
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白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)
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秦皇岛市(海港区、抚宁区、昌黎县、北戴河区、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县)
重庆市(大足区、石柱土家族自治县、涪陵区、巴南区、合川区、沙坪坝区、璧山区、万州区、巫山县、北碚区、巫溪县、垫江县、南岸区、九龙坡区、江北区、丰都县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、城口县、云阳县、开州区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、渝中区、黔江区、奉节县、荣昌区、江津区、彭水苗族土家族自治县、渝北区、武隆区、忠县、梁平区、永川区、长寿区、大渡口区、綦江区)
阿克苏地区(拜城县、乌什县、库车市、沙雅县、新和县、阿瓦提县、阿克苏市、柯坪县、温宿县)
松原市(乾安县、扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
成都市(金牛区、青羊区、双流区、郫都区、武侯区、温江区、彭州市、青白江区、邛崃市、大邑县、都江堰市、蒲江县、锦江区、新都区、金堂县、崇州市、成华区、龙泉驿区、简阳市、新津区)
韶关市(翁源县、始兴县、曲江区、新丰县、南雄市、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县、浈江区、乐昌市)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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