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宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)

儋州市

信阳市(平桥区、固始县、光山县、潢川县、息县、新县、淮滨县、商城县、罗山县、浉河区)  楚雄彝族自治州(南华县、牟定县、武定县、双柏县、元谋县、姚安县、禄丰市、楚雄市、永仁县、大姚县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县、盐池县)

泰安市(岱岳区、宁阳县、肥城市、新泰市、泰山区、东平县)

漯河市(舞阳县、召陵区、源汇区、临颍县、郾城区)  湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市)

西安市(长安区、雁塔区、莲湖区、蓝田县、灞桥区、新城区、未央区、鄠邑区、阎良区、临潼区、高陵区、碑林区、周至县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

株洲市(茶陵县、荷塘区、醴陵市、石峰区、芦淞区、天元区、渌口区、攸县、炎陵县)

大理白族自治州(永平县、洱源县、云龙县、大理市、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、宾川县)

邵阳市(新邵县、北塔区、武冈市、城步苗族自治县、洞口县、邵东市、邵阳县、大祥区、绥宁县、双清区、隆回县、新宁县)

德州市(庆云县、夏津县、齐河县、武城县、宁津县、陵城区、乐陵市、临邑县、平原县、德城区、禹城市)

盐城市(滨海县、响水县、大丰区、建湖县、阜宁县、东台市、亭湖区、射阳县、盐都区)

大连市(普兰店区、甘井子区、中山区、长海县、庄河市、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、金州区、沙河口区)

汕头市(南澳县、金平区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、龙湖区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城中区、城北区、湟中区、城东区、城西区)

漳州市(长泰区、南靖县、东山县、华安县、漳浦县、龙文区、平和县、诏安县、龙海区、云霄县、芗城区)

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丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

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攀枝花市(东区、盐边县、西区、米易县、仁和区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市)

阿克苏地区(新和县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、拜城县、库车市、阿瓦提县、乌什县、温宿县)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)  伊春市(丰林县、金林区、汤旺县、伊美区、乌翠区、嘉荫县、大箐山县、友好区、铁力市、南岔县)

阜新市(彰武县、新邱区、太平区、细河区、清河门区、海州区、阜新蒙古族自治县)

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来宾市(武宣县、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县)滁州市(来安县、天长市、定远县、明光市、南谯区、琅琊区、凤阳县、全椒县)

雅安市(荥经县、芦山县、石棉县、汉源县、天全县、宝兴县、名山区、雨城区)  和田地区(于田县、和田县、墨玉县、皮山县、策勒县、民丰县、和田市、洛浦县)

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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、和硕县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、和静县)威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

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昌都市(边坝县、卡若区、八宿县、丁青县、左贡县、洛隆县、江达县、类乌齐县、贡觉县、芒康县、察雅县)

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惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县、惠东县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、巴东县、咸丰县、建始县、来凤县、利川市、恩施市)

锦州市(义县、凌海市、黑山县、古塔区、北镇市、凌河区、太和区)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)

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张家口市(阳原县、康保县、尚义县、蔚县、万全区、赤城县、下花园区、涿鹿县、怀安县、怀来县、桥东区、张北县、桥西区、沽源县、宣化区、崇礼区)

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怀化市(通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县、会同县、沅陵县、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、中方县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜