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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、个旧市、建水县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、绿春县、泸西县、弥勒市)
玉溪市(红塔区、江川区、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、通海县)
娄底市(双峰县、新化县、涟源市、冷水江市、娄星区)
北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)
宝鸡市(渭滨区、陇县、眉县、千阳县、凤翔区、凤县、陈仓区、扶风县、麟游县、岐山县、金台区、太白县)
南宁市(兴宁区、邕宁区、武鸣区、上林县、横州市、宾阳县、西乡塘区、马山县、良庆区、青秀区、江南区、隆安县)
贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)
榆林市(神木市、定边县、吴堡县、清涧县、靖边县、子洲县、绥德县、榆阳区、横山区、佳县、米脂县、府谷县)
凉山彝族自治州(会理市、昭觉县、越西县、盐源县、德昌县、雷波县、布拖县、甘洛县、会东县、金阳县、木里藏族自治县、美姑县、喜德县、宁南县、西昌市、冕宁县、普格县)
晋城市(陵川县、城区、阳城县、泽州县、高平市、沁水县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
金华市(磐安县、东阳市、浦江县、永康市、婺城区、金东区、武义县、义乌市、兰溪市)
延安市(黄陵县、志丹县、宝塔区、甘泉县、宜川县、洛川县、富县、黄龙县、子长市、吴起县、延川县、安塞区、延长县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县)
常德市(澧县、津市市、石门县、临澧县、桃源县、武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县)
吉安市(峡江县、青原区、井冈山市、吉州区、吉水县、吉安县、永新县、新干县、万安县、安福县、泰和县、遂川县、永丰县)
自贡市(大安区、贡井区、自流井区、沿滩区、荣县、富顺县)
塔城地区(沙湾市、裕民县、托里县、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
菏泽市(成武县、鄄城县、定陶区、曹县、巨野县、牡丹区、郓城县、东明县、单县)
忻州市(定襄县、繁峙县、五寨县、五台县、河曲县、静乐县、宁武县、保德县、偏关县、忻府区、代县、原平市、神池县、岢岚县)
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、平川区、白银区)
莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区)
金昌市(金川区、永昌县)
太原市(迎泽区、杏花岭区、清徐县、古交市、娄烦县、万柏林区、阳曲县、尖草坪区、晋源区、小店区)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县)
牡丹江市(绥芬河市、宁安市、穆棱市、阳明区、东安区、西安区、林口县、东宁市、爱民区、海林市)
连云港市(灌南县、连云区、灌云县、东海县、赣榆区、海州区)
镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、丹阳市、句容市、润州区)
揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭东区、揭西县)
天水市(清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、甘谷县、麦积区)
白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、江源区、靖宇县、抚松县)
清远市(阳山县、清新区、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县)
乌鲁木齐市(新市区、米东区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区)
黄石市(西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区、阳新县、黄石港区)
武汉市(蔡甸区、汉南区、东西湖区、黄陂区、江夏区、青山区、硚口区、江汉区、武昌区、江岸区、洪山区、汉阳区、新洲区)
南昌市(青山湖区、青云谱区、南昌县、红谷滩区、西湖区、安义县、东湖区、新建区、进贤县)
佛山市(三水区、禅城区、高明区、顺德区、南海区)
林芝市(工布江达县、朗县、巴宜区、察隅县、波密县、墨脱县、米林市)
广西壮族自治区
上饶市(德兴市、婺源县、弋阳县、广丰区、余干县、横峰县、鄱阳县、玉山县、万年县、信州区、铅山县、广信区)
铜仁市(江口县、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、思南县)
台州市(三门县、温岭市、路桥区、椒江区、玉环市、天台县、黄岩区、临海市、仙居县)
石家庄市(裕华区、高邑县、赵县、桥西区、井陉县、深泽县、平山县、栾城区、行唐县、新乐市、晋州市、元氏县、无极县、长安区、正定县、藁城区、辛集市、赞皇县、新华区、井陉矿区、灵寿县、鹿泉区)
泰安市(岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区)
本溪市(南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)
嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、平湖市、海宁市、秀洲区、南湖区)
滁州市(全椒县、来安县、凤阳县、定远县、天长市、琅琊区、明光市、南谯区)
铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)
山南市(琼结县、加查县、曲松县、桑日县、扎囊县、错那市、隆子县、浪卡子县、贡嘎县、乃东区、措美县、洛扎县)
深圳市(南山区、龙岗区、盐田区、坪山区、宝安区、光明区、福田区、罗湖区、龙华区)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
那曲市(比如县、聂荣县、巴青县、嘉黎县、班戈县、双湖县、尼玛县、色尼区、安多县、索县、申扎县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、平塘县、独山县、惠水县、龙里县、罗甸县、三都水族自治县、都匀市、福泉市、荔波县、长顺县)
拉萨市(墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、城关区、达孜区、当雄县、曲水县)
池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
汕头市(潮阳区、金平区、南澳县、潮南区、龙湖区、澄海区、濠江区)
郑州市(二七区、中牟县、新郑市、金水区、上街区、管城回族区、登封市、惠济区、荥阳市、中原区、巩义市、新密市)
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安庆市(桐城市、大观区、太湖县、怀宁县、潜山市、望江县、岳西县、迎江区、宜秀区、宿松县)
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衢州市(江山市、常山县、开化县、龙游县、衢江区、柯城区)
阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、青河县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县)
张掖市(甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县)
漳州市(南靖县、龙文区、漳浦县、平和县、东山县、云霄县、诏安县、华安县、龙海区、长泰区、芗城区)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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