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西宁市(湟中区、城北区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城东区、城西区)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
十堰市(丹江口市、郧西县、竹山县、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹溪县、房县)
榆林市(吴堡县、绥德县、横山区、清涧县、榆阳区、佳县、子洲县、定边县、米脂县、靖边县、府谷县、神木市)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
百色市(田东县、田阳区、那坡县、靖西市、田林县、右江区、凌云县、乐业县、隆林各族自治县、西林县、德保县、平果市)
宁夏回族自治区
宣城市(旌德县、宁国市、宣州区、泾县、郎溪县、绩溪县、广德市)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、独山县、惠水县、长顺县、瓮安县、都匀市、三都水族自治县、平塘县、龙里县、荔波县、福泉市、罗甸县)
抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、望花区、顺城区、新抚区)
南昌市(进贤县、新建区、安义县、红谷滩区、南昌县、西湖区、东湖区、青山湖区、青云谱区)
黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县、黄石港区)
吉安市(新干县、峡江县、井冈山市、万安县、吉水县、永丰县、吉州区、泰和县、吉安县、遂川县、青原区、永新县、安福县)
昌都市(丁青县、察雅县、左贡县、洛隆县、边坝县、八宿县、贡觉县、卡若区、类乌齐县、江达县、芒康县)
盐城市(盐都区、建湖县、响水县、东台市、滨海县、大丰区、阜宁县、亭湖区、射阳县)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
开封市(鼓楼区、尉氏县、通许县、祥符区、顺河回族区、禹王台区、兰考县、龙亭区、杞县)
果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、久治县、玛多县、甘德县)
惠州市(龙门县、惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县)
揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)
铁岭市(西丰县、清河区、铁岭县、昌图县、银州区、调兵山市、开原市)
枣庄市(市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区)
三明市(沙县区、建宁县、尤溪县、明溪县、清流县、宁化县、永安市、泰宁县、将乐县、大田县、三元区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、小金县、红原县、马尔康市、松潘县、理县、壤塘县、金川县、若尔盖县、汶川县、九寨沟县、黑水县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黎平县、雷山县、天柱县、麻江县、锦屏县、凯里市、三穗县、岑巩县、榕江县、从江县、丹寨县、施秉县、台江县、黄平县、剑河县)
绍兴市(嵊州市、越城区、上虞区、柯桥区、诸暨市、新昌县)
连云港市(灌云县、东海县、赣榆区、海州区、连云区、灌南县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
甘孜藏族自治州(新龙县、巴塘县、色达县、理塘县、康定市、白玉县、石渠县、雅江县、乡城县、稻城县、得荣县、德格县、炉霍县、甘孜县、泸定县、九龙县、丹巴县、道孚县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
辽阳市(文圣区、灯塔市、辽阳县、太子河区、白塔区、宏伟区、弓长岭区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、普安县、晴隆县、兴仁市、册亨县、贞丰县、望谟县、兴义市)
三沙市(西沙区、南沙区)
哈尔滨市(方正县、松北区、平房区、五常市、通河县、道外区、道里区、巴彦县、南岗区、依兰县、呼兰区、木兰县、双城区、宾县、延寿县、阿城区、香坊区、尚志市)
长沙市(岳麓区、浏阳市、开福区、天心区、长沙县、宁乡市、望城区、雨花区、芙蓉区)
衡水市(饶阳县、阜城县、枣强县、景县、武邑县、武强县、冀州区、故城县、深州市、桃城区、安平县)
荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、江源区)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗)
山南市(加查县、隆子县、扎囊县、琼结县、措美县、洛扎县、贡嘎县、乃东区、错那市、浪卡子县、桑日县、曲松县)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)
黄冈市(红安县、武穴市、麻城市、英山县、浠水县、黄梅县、蕲春县、罗田县、黄州区、团风县)
鹤岗市(绥滨县、兴安区、东山区、工农区、兴山区、南山区、向阳区、萝北县)
秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、北戴河区、昌黎县、山海关区)
南阳市(卧龙区、淅川县、新野县、桐柏县、南召县、社旗县、内乡县、宛城区、唐河县、邓州市、镇平县、西峡县、方城县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区、钟山县)
台州市(温岭市、仙居县、玉环市、黄岩区、路桥区、临海市、椒江区、天台县、三门县)
阜阳市(阜南县、太和县、临泉县、颍泉区、颍州区、颍东区、颍上县、界首市)
聊城市(东昌府区、茌平区、临清市、阳谷县、东阿县、冠县、高唐县、莘县)
塔城地区(裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、沙湾市、乌苏市、托里县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
衢州市(柯城区、常山县、衢江区、开化县、江山市、龙游县)
吉林市(磐石市、龙潭区、永吉县、昌邑区、蛟河市、丰满区、桦甸市、舒兰市、船营区)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、福海县、布尔津县、富蕴县)
西藏自治区
南宁市(宾阳县、良庆区、隆安县、上林县、马山县、青秀区、西乡塘区、横州市、邕宁区、武鸣区、江南区、兴宁区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
沧州市(南皮县、沧县、献县、河间市、东光县、黄骅市、泊头市、海兴县、新华区、运河区、孟村回族自治县、青县、吴桥县、肃宁县、盐山县、任丘市)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、新源县、昭苏县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、奎屯市)
香港特别行政区
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
泰安市(新泰市、肥城市、岱岳区、东平县、泰山区、宁阳县)
鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇县、淇滨区)
淮安市(涟水县、洪泽区、盱眙县、淮阴区、清江浦区、金湖县、淮安区)
呼伦贝尔市(海拉尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、鄂伦春自治旗)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、元阳县、绿春县、红河县、弥勒市、河口瑶族自治县、石屏县、开远市、泸西县、个旧市、屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)
益阳市(沅江市、南县、安化县、资阳区、桃江县、赫山区)
河池市(南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、天峨县)
泉州市(泉港区、鲤城区、丰泽区、晋江市、南安市、德化县、洛江区、永春县、金门县、安溪县、石狮市、惠安县)
丹东市(东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振兴区)
临沂市(郯城县、蒙阴县、兰陵县、临沭县、费县、罗庄区、平邑县、兰山区、莒南县、沂南县、沂水县、河东区)
牡丹江市(穆棱市、爱民区、宁安市、阳明区、东安区、林口县、西安区、绥芬河市、东宁市、海林市)
唐山市(迁西县、开平区、滦州市、乐亭县、玉田县、滦南县、丰南区、路北区、路南区、迁安市、丰润区、遵化市、古冶区、曹妃甸区)
儋州市
新余市(渝水区、分宜县)
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渭南市(富平县、大荔县、白水县、韩城市、潼关县、华州区、临渭区、蒲城县、合阳县、澄城县、华阴市)
宜宾市(叙州区、高县、长宁县、屏山县、翠屏区、兴文县、南溪区、筠连县、珙县、江安县)
湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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