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陇南市(康县、礼县、文县、徽县、成县、西和县、武都区、两当县、宕昌县)

张掖市(民乐县、甘州区、高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

海口市(龙华区、秀英区、琼山区、美兰区)  商丘市(夏邑县、睢阳区、柘城县、永城市、宁陵县、民权县、虞城县、梁园区、睢县)

湖州市(长兴县、安吉县、德清县、南浔区、吴兴区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、罗甸县、长顺县、惠水县、贵定县、龙里县、平塘县、独山县、福泉市、荔波县、三都水族自治县)

雅安市(芦山县、荥经县、石棉县、宝兴县、汉源县、名山区、雨城区、天全县)

阳泉市(矿区、城区、平定县、盂县、郊区)  新乡市(卫辉市、原阳县、辉县市、延津县、卫滨区、凤泉区、封丘县、获嘉县、长垣市、新乡县、牧野区、红旗区)

丽水市(缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市、遂昌县、松阳县、青田县、云和县、莲都区)

德阳市(罗江区、什邡市、中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、鄂托克前旗)

常德市(津市市、安乡县、桃源县、武陵区、澧县、石门县、鼎城区、临澧县、汉寿县)

银川市(金凤区、西夏区、永宁县、灵武市、兴庆区、贺兰县)

三沙市(西沙区、南沙区)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、市中区、峄城区、滕州市、薛城区)

哈尔滨市(南岗区、呼兰区、道里区、延寿县、方正县、木兰县、通河县、五常市、宾县、平房区、尚志市、依兰县、道外区、松北区、巴彦县、香坊区、阿城区、双城区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、沙依巴克区、天山区、新市区、水磨沟区、达坂城区)

重庆市(丰都县、武隆区、云阳县、巴南区、南川区、沙坪坝区、九龙坡区、石柱土家族自治县、忠县、綦江区、渝北区、璧山区、江津区、南岸区、永川区、江北区、梁平区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、合川区、荣昌区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、潼南区、大足区、铜梁区、巫山县、城口县、奉节县、巫溪县、渝中区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、长寿区、开州区)

东营市(河口区、广饶县、利津县、东营区、垦利区)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、青河县、哈巴河县、福海县、布尔津县、阿勒泰市)

淮安市(清江浦区、洪泽区、盱眙县、淮安区、金湖县、涟水县、淮阴区)

玉林市(北流市、玉州区、福绵区、容县、博白县、兴业县、陆川县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、奎屯市、特克斯县、霍城县、昭苏县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、巩留县)

平凉市(崆峒区、泾川县、华亭市、静宁县、崇信县、庄浪县、灵台县)

汉中市(城固县、镇巴县、汉台区、宁强县、略阳县、洋县、留坝县、勉县、西乡县、佛坪县、南郑区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

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延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、汪清县、安图县、图们市、龙井市、延吉市、敦化市)

桂林市(全州县、永福县、阳朔县、龙胜各族自治县、平乐县、雁山区、资源县、叠彩区、灌阳县、恭城瑶族自治县、秀峰区、象山区、灵川县、临桂区、荔浦市、七星区、兴安县)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

昌都市(芒康县、类乌齐县、边坝县、江达县、察雅县、洛隆县、卡若区、左贡县、贡觉县、八宿县、丁青县)  宁波市(北仑区、江北区、海曙区、鄞州区、象山县、慈溪市、余姚市、宁海县、镇海区、奉化区)

昭通市(镇雄县、大关县、盐津县、昭阳区、巧家县、永善县、绥江县、彝良县、水富市、威信县、鲁甸县)

凉山彝族自治州(金阳县、喜德县、会东县、昭觉县、冕宁县、盐源县、雷波县、甘洛县、普格县、美姑县、越西县、宁南县、会理市、布拖县、德昌县、木里藏族自治县、西昌市)

上海市(杨浦区、松江区、金山区、浦东新区、普陀区、崇明区、嘉定区、宝山区、闵行区、奉贤区、虹口区、黄浦区、青浦区、静安区、徐汇区、长宁区)太原市(阳曲县、尖草坪区、小店区、古交市、清徐县、迎泽区、娄烦县、晋源区、杏花岭区、万柏林区)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝山区、宝清县、尖山区、岭东区、饶河县、四方台区)  铁岭市(铁岭县、调兵山市、昌图县、开原市、西丰县、清河区、银州区)

邢台市(平乡县、柏乡县、襄都区、威县、广宗县、内丘县、南和区、信都区、隆尧县、新河县、清河县、临城县、沙河市、宁晋县、巨鹿县、任泽区、南宫市、临西县)

营口市(西市区、老边区、大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、普宁市、揭西县)

河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、东兰县、凤山县、环江毛南族自治县、宜州区、天峨县、金城江区、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县)

周口市(淮阳区、沈丘县、郸城县、扶沟县、西华县、项城市、川汇区、太康县、鹿邑县、商水县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、卢氏县)

榆林市(绥德县、佳县、靖边县、府谷县、横山区、定边县、子洲县、神木市、清涧县、米脂县、吴堡县、榆阳区)

黑河市(逊克县、北安市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市)

衢州市(衢江区、开化县、龙游县、江山市、常山县、柯城区)

大庆市(萨尔图区、肇源县、龙凤区、肇州县、红岗区、林甸县、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县)

广元市(利州区、朝天区、昭化区、旺苍县、苍溪县、青川县、剑阁县)

丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、振兴区、东港市)

沧州市(东光县、孟村回族自治县、海兴县、吴桥县、盐山县、运河区、新华区、献县、南皮县、沧县、青县、任丘市、肃宁县、黄骅市、河间市、泊头市)

天水市(甘谷县、武山县、清水县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区)

廊坊市(大城县、永清县、安次区、广阳区、霸州市、三河市、文安县、香河县、固安县、大厂回族自治县)

德州市(宁津县、夏津县、临邑县、庆云县、陵城区、平原县、齐河县、乐陵市、德城区、禹城市、武城县)

十堰市(郧阳区、房县、张湾区、茅箭区、竹山县、郧西县、竹溪县、丹江口市)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、麻江县、台江县、黎平县、黄平县、岑巩县、丹寨县、从江县、榕江县、雷山县、锦屏县、凯里市、镇远县、天柱县、三穗县、施秉县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。