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湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

通化市(二道江区、梅河口市、东昌区、集安市、通化县、柳河县、辉南县)

河池市(天峨县、都安瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)  江门市(新会区、鹤山市、江海区、台山市、开平市、恩平市、蓬江区)

儋州市

秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、抚宁区、山海关区、昌黎县、北戴河区、卢龙县)

肇庆市(封开县、高要区、鼎湖区、怀集县、广宁县、端州区、德庆县、四会市)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县、泗洪县)  五指山市(昌江黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、临高县、琼海市、陵水黎族自治县、文昌市、东方市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、屯昌县)

吉林市(永吉县、蛟河市、桦甸市、昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区、舒兰市、磐石市)

上海市(松江区、崇明区、静安区、杨浦区、金山区、闵行区、普陀区、虹口区、徐汇区、嘉定区、浦东新区、宝山区、奉贤区、青浦区、长宁区、黄浦区)

毕节市(黔西市、七星关区、金沙县、纳雍县、赫章县、织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

温州市(鹿城区、瓯海区、龙港市、泰顺县、龙湾区、瑞安市、文成县、洞头区、平阳县、苍南县、乐清市、永嘉县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、龙山县、永顺县、凤凰县、泸溪县、古丈县、吉首市)

梧州市(蒙山县、长洲区、苍梧县、万秀区、龙圩区、岑溪市、藤县)

桂林市(雁山区、灵川县、阳朔县、灌阳县、龙胜各族自治县、象山区、秀峰区、荔浦市、兴安县、临桂区、永福县、平乐县、全州县、叠彩区、七星区、资源县、恭城瑶族自治县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、恩施市、利川市、鹤峰县、巴东县、建始县、宣恩县)

锡林郭勒盟(多伦县、正镶白旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县、四子王旗、集宁区、凉城县、卓资县)

广州市(荔湾区、花都区、海珠区、从化区、白云区、南沙区、天河区、番禺区、黄埔区、越秀区、增城区)

铜仁市(碧江区、万山区、思南县、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县)

宁波市(慈溪市、鄞州区、江北区、奉化区、象山县、宁海县、余姚市、镇海区、海曙区、北仑区)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

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澳门特别行政区

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

青岛市(黄岛区、市北区、莱西市、市南区、即墨区、李沧区、胶州市、崂山区、城阳区、平度市)

信阳市(固始县、罗山县、潢川县、浉河区、淮滨县、新县、光山县、息县、平桥区、商城县)  固原市(原州区、彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县)

吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区)

广元市(朝天区、昭化区、利州区、青川县、旺苍县、苍溪县、剑阁县)眉山市(丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县、东坡区、彭山区)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)  衢州市(龙游县、开化县、江山市、衢江区、柯城区、常山县)

银川市(贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区、灵武市、永宁县)

漳州市(东山县、诏安县、芗城区、华安县、漳浦县、云霄县、平和县、龙海区、南靖县、长泰区、龙文区)

香港特别行政区达州市(万源市、渠县、通川区、开江县、大竹县、达川区、宣汉县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县)

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天水市(秦州区、秦安县、张家川回族自治县、麦积区、甘谷县、清水县、武山县)

驻马店市(上蔡县、新蔡县、正阳县、确山县、遂平县、泌阳县、驿城区、平舆县、汝南县、西平县)

武汉市(江夏区、江汉区、新洲区、蔡甸区、汉阳区、汉南区、青山区、武昌区、硚口区、洪山区、江岸区、黄陂区、东西湖区)

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阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

陇南市(康县、徽县、成县、宕昌县、礼县、西和县、武都区、文县、两当县)

蚌埠市(淮上区、禹会区、五河县、怀远县、龙子湖区、固镇县、蚌山区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

保定市(安国市、阜平县、安新县、高碑店市、定兴县、唐县、涞源县、定州市、徐水区、涞水县、蠡县、满城区、容城县、易县、涿州市、雄县、曲阳县、莲池区、望都县、博野县、竞秀区、高阳县、清苑区、顺平县)

晋城市(高平市、泽州县、陵川县、城区、阳城县、沁水县)

大理白族自治州(大理市、南涧彝族自治县、永平县、弥渡县、鹤庆县、云龙县、剑川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、轮台县、若羌县、博湖县、且末县、和静县、焉耆回族自治县、和硕县)

绍兴市(柯桥区、越城区、诸暨市、上虞区、新昌县、嵊州市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅