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海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县)

喀什地区(泽普县、英吉沙县、疏附县、巴楚县、叶城县、疏勒县、喀什市、麦盖提县、莎车县、伽师县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)  衡水市(深州市、景县、故城县、武强县、冀州区、饶阳县、武邑县、枣强县、桃城区、安平县、阜城县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县、甘德县)

石河子市(五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、双河市、新星市、铁门关市、可克达拉市、昆玉市、白杨市、图木舒克市、北屯市)

阳泉市(郊区、盂县、平定县、矿区、城区)楚雄彝族自治州(楚雄市、大姚县、武定县、姚安县、南华县、双柏县、元谋县、牟定县、禄丰市、永仁县)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区)  鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、浚县、鹤山区)

厦门市(海沧区、同安区、集美区、湖里区、思明区、翔安区)

长治市(潞州区、沁县、上党区、武乡县、平顺县、黎城县、襄垣县、壶关县、沁源县、长子县、潞城区、屯留区)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、库车市、乌什县、阿瓦提县、新和县、温宿县、拜城县、柯坪县)

兰州市(安宁区、永登县、城关区、红古区、西固区、榆中县、七里河区、皋兰县)

平凉市(灵台县、静宁县、崇信县、泾川县、华亭市、庄浪县、崆峒区)

苏州市(相城区、吴中区、昆山市、吴江区、姑苏区、太仓市、常熟市、张家港市、虎丘区)

那曲市(双湖县、索县、嘉黎县、尼玛县、色尼区、安多县、聂荣县、申扎县、班戈县、巴青县、比如县)

绵阳市(江油市、安州区、盐亭县、梓潼县、游仙区、平武县、北川羌族自治县、涪城区、三台县)

呼和浩特市(托克托县、回民区、清水河县、赛罕区、新城区、武川县、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区)

中山市

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县、察哈尔右翼中旗、兴和县、四子王旗、丰镇市、集宁区、卓资县、化德县、察哈尔右翼前旗)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

嘉兴市(南湖区、海盐县、海宁市、秀洲区、桐乡市、平湖市、嘉善县)

泰安市(肥城市、岱岳区、新泰市、宁阳县、东平县、泰山区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区)

岳阳市(岳阳县、华容县、君山区、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、临湘市、平江县、云溪区)

滁州市(南谯区、凤阳县、琅琊区、全椒县、定远县、天长市、来安县、明光市)

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宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、泾县、旌德县、绩溪县、宁国市)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、九原区、青山区)

信阳市(淮滨县、息县、光山县、平桥区、固始县、潢川县、商城县、新县、浉河区、罗山县)

商丘市(睢阳区、柘城县、睢县、夏邑县、民权县、梁园区、永城市、虞城县、宁陵县)  和田地区(策勒县、洛浦县、于田县、和田县、皮山县、民丰县、和田市、墨玉县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

新余市(分宜县、渝水区)

青岛市(李沧区、即墨区、崂山区、胶州市、平度市、莱西市、市北区、城阳区、黄岛区、市南区)白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

吉安市(万安县、井冈山市、遂川县、安福县、吉安县、吉州区、青原区、新干县、永新县、泰和县、永丰县、峡江县、吉水县)  海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

阜阳市(颍东区、颍上县、颍州区、太和县、颍泉区、界首市、阜南县、临泉县)

德州市(禹城市、陵城区、夏津县、庆云县、齐河县、德城区、武城县、平原县、乐陵市、宁津县、临邑县)

泰州市(靖江市、姜堰区、高港区、兴化市、海陵区、泰兴市)濮阳市(台前县、华龙区、清丰县、范县、南乐县、濮阳县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

鸡西市(虎林市、梨树区、城子河区、鸡东县、滴道区、麻山区、恒山区、鸡冠区、密山市)

汕头市(濠江区、龙湖区、南澳县、澄海区、潮南区、金平区、潮阳区)

焦作市(温县、沁阳市、山阳区、博爱县、修武县、马村区、孟州市、中站区、武陟县、解放区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

大同市(新荣区、灵丘县、左云县、阳高县、平城区、云州区、广灵县、天镇县、浑源县、云冈区)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、兴宾区、忻城县)

宁波市(鄞州区、慈溪市、宁海县、奉化区、海曙区、北仑区、余姚市、象山县、江北区、镇海区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、青河县)

黄山市(歙县、黟县、黄山区、屯溪区、徽州区、休宁县、祁门县)

金昌市(永昌县、金川区)

齐齐哈尔市(建华区、龙沙区、碾子山区、富裕县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、昂昂溪区、拜泉县、龙江县、依安县、甘南县、铁锋区、讷河市、克东县、克山县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。