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全国服务区域：
固原市(原州区、彭阳县、隆德县、西吉县、泾源县)
宣城市(广德市、旌德县、宁国市、绩溪县、郎溪县、宣州区、泾县)
榆林市(榆阳区、清涧县、子洲县、吴堡县、佳县、府谷县、靖边县、神木市、横山区、绥德县、定边县、米脂县)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
哈尔滨市(通河县、阿城区、松北区、香坊区、道里区、宾县、双城区、巴彦县、呼兰区、依兰县、方正县、道外区、平房区、延寿县、木兰县、南岗区、五常市、尚志市)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
荆州市(江陵县、公安县、洪湖市、荆州区、沙市区、监利市、松滋市、石首市)
阜新市(海州区、清河门区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区)
呼和浩特市(土默特左旗、玉泉区、赛罕区、和林格尔县、武川县、回民区、新城区、清水河县、托克托县)
烟台市(莱山区、芝罘区、牟平区、招远市、莱阳市、福山区、莱州市、蓬莱区、栖霞市、龙口市、海阳市)
昆明市(晋宁区、安宁市、宜良县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、五华区、东川区、石林彝族自治县、呈贡区、富民县)
南充市(南部县、嘉陵区、顺庆区、蓬安县、西充县、高坪区、营山县、阆中市、仪陇县)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
海东市(化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)
沈阳市(沈北新区、苏家屯区、皇姑区、铁西区、法库县、于洪区、和平区、辽中区、沈河区、康平县、浑南区、新民市、大东区)
衡水市(阜城县、武强县、枣强县、深州市、冀州区、桃城区、故城县、景县、安平县、饶阳县、武邑县)
来宾市(忻城县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、泽普县、疏附县、喀什市、叶城县、岳普湖县、英吉沙县、麦盖提县、巴楚县、伽师县、疏勒县)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、剑川县、永平县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县、宾川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县)
上饶市(余干县、横峰县、婺源县、弋阳县、铅山县、信州区、广信区、广丰区、玉山县、鄱阳县、万年县、德兴市)
陇南市(两当县、西和县、武都区、礼县、康县、成县、文县、徽县、宕昌县)
蚌埠市(固镇县、淮上区、龙子湖区、五河县、怀远县、禹会区、蚌山区)
上海市(杨浦区、静安区、闵行区、嘉定区、松江区、长宁区、崇明区、青浦区、浦东新区、虹口区、徐汇区、黄浦区、金山区、奉贤区、宝山区、普陀区)
常德市(桃源县、武陵区、安乡县、鼎城区、汉寿县、津市市、澧县、临澧县、石门县)
邵阳市(绥宁县、新邵县、城步苗族自治县、邵东市、邵阳县、武冈市、新宁县、隆回县、北塔区、洞口县、大祥区、双清区)
乐山市(金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沐川县、井研县、沙湾区、犍为县、五通桥区、峨眉山市、市中区、夹江县)
连云港市(连云区、海州区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县)
唐山市(曹妃甸区、迁西县、乐亭县、路北区、路南区、滦南县、丰南区、古冶区、玉田县、滦州市、丰润区、开平区、迁安市、遵化市)
广西壮族自治区
亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
合肥市(庐江县、瑶海区、肥西县、长丰县、肥东县、巢湖市、庐阳区、包河区、蜀山区)
崇左市(天等县、江州区、扶绥县、凭祥市、龙州县、宁明县、大新县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、弋江区、南陵县、无为市、镜湖区、鸠江区)
韶关市(翁源县、乳源瑶族自治县、浈江区、乐昌市、新丰县、南雄市、仁化县、曲江区、始兴县、武江区)
延安市(黄龙县、吴起县、志丹县、宜川县、延川县、子长市、宝塔区、延长县、洛川县、甘泉县、黄陵县、安塞区、富县)
铜仁市(江口县、思南县、碧江区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、石阡县、万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县)
沧州市(东光县、肃宁县、黄骅市、海兴县、河间市、青县、吴桥县、沧县、任丘市、新华区、运河区、孟村回族自治县、献县、泊头市、南皮县、盐山县)
吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县)
楚雄彝族自治州(南华县、牟定县、元谋县、双柏县、禄丰市、姚安县、楚雄市、武定县、大姚县、永仁县)
大连市(庄河市、西岗区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、中山区、金州区、沙河口区、旅顺口区、长海县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)
淮安市(盱眙县、清江浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽区、金湖县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区)
宜春市(奉新县、丰城市、高安市、万载县、宜丰县、袁州区、铜鼓县、樟树市、靖安县、上高县)
鸡西市(鸡东县、梨树区、滴道区、恒山区、城子河区、鸡冠区、麻山区、密山市、虎林市)
吉安市(井冈山市、吉州区、永新县、吉安县、万安县、新干县、泰和县、永丰县、青原区、峡江县、遂川县、吉水县、安福县)
梧州市(蒙山县、岑溪市、龙圩区、苍梧县、万秀区、长洲区、藤县)
济源市
安阳市(北关区、殷都区、汤阴县、龙安区、滑县、文峰区、安阳县、内黄县、林州市)
双鸭山市(宝清县、岭东区、尖山区、友谊县、饶河县、集贤县、宝山区、四方台区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
武汉市(黄陂区、东西湖区、汉阳区、汉南区、硚口区、江夏区、武昌区、江汉区、青山区、蔡甸区、江岸区、新洲区、洪山区)
温州市(洞头区、龙港市、平阳县、瑞安市、龙湾区、瓯海区、永嘉县、文成县、鹿城区、苍南县、乐清市、泰顺县)
台州市(临海市、温岭市、仙居县、天台县、路桥区、三门县、黄岩区、玉环市、椒江区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县、花垣县、龙山县、保靖县、凤凰县)
保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)
岳阳市(临湘市、君山区、汨罗市、湘阴县、岳阳县、平江县、岳阳楼区、华容县、云溪区)
郴州市(北湖区、桂阳县、嘉禾县、安仁县、汝城县、苏仙区、桂东县、永兴县、临武县、宜章县、资兴市)
乌兰察布市(集宁区、商都县、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、凉城县)
泸州市(纳溪区、叙永县、古蔺县、泸县、龙马潭区、合江县、江阳区)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁县、新源县、尼勒克县、霍城县)
酒泉市(敦煌市、金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区)
抚州市(宜黄县、临川区、崇仁县、南城县、资溪县、金溪县、东乡区、黎川县、广昌县、南丰县、乐安县)
石家庄市(鹿泉区、行唐县、灵寿县、元氏县、新乐市、藁城区、长安区、桥西区、赞皇县、新华区、赵县、井陉县、晋州市、栾城区、高邑县、平山县、井陉矿区、深泽县、辛集市、正定县、无极县、裕华区)
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昭通市(盐津县、镇雄县、水富市、巧家县、绥江县、永善县、大关县、鲁甸县、昭阳区、威信县、彝良县)
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石河子市(五家渠市、昆玉市、阿拉尔市、可克达拉市、新星市、白杨市、双河市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、胡杨河市)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、长顺县、都匀市、平塘县、罗甸县、荔波县、独山县、瓮安县、贵定县、龙里县、三都水族自治县、福泉市)
大同市(云州区、天镇县、左云县、灵丘县、云冈区、阳高县、平城区、浑源县、广灵县、新荣区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、奇台县、吉木萨尔县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、元阳县、开远市、绿春县、蒙自市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、泸西县、个旧市)
遵义市(仁怀市、赤水市、播州区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、习水县、汇川区、正安县、桐梓县、绥阳县、凤冈县、余庆县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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