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大连市(沙河口区、西岗区、金州区、长海县、普兰店区、瓦房店市、庄河市、旅顺口区、甘井子区、中山区)
郴州市(桂阳县、资兴市、桂东县、嘉禾县、安仁县、临武县、北湖区、宜章县、汝城县、永兴县、苏仙区)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、根河市)
韶关市(浈江区、新丰县、始兴县、乐昌市、仁化县、南雄市、武江区、翁源县、曲江区、乳源瑶族自治县)
杭州市(富阳区、余杭区、萧山区、桐庐县、淳安县、钱塘区、上城区、建德市、滨江区、西湖区、拱墅区、临安区、临平区)
阳泉市(盂县、平定县、矿区、城区、郊区)
兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县)
镇江市(扬中市、润州区、句容市、丹阳市、京口区、丹徒区)
乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、天山区、新市区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)
商丘市(民权县、虞城县、睢县、柘城县、永城市、宁陵县、睢阳区、夏邑县、梁园区)
盐城市(响水县、滨海县、建湖县、亭湖区、盐都区、东台市、大丰区、阜宁县、射阳县)
攀枝花市(米易县、仁和区、东区、西区、盐边县)
南京市(栖霞区、建邺区、秦淮区、玄武区、高淳区、浦口区、六合区、雨花台区、江宁区、溧水区、鼓楼区)
鹤岗市(东山区、工农区、南山区、向阳区、兴安区、萝北县、兴山区、绥滨县)
潍坊市(昌乐县、临朐县、诸城市、奎文区、高密市、寿光市、寒亭区、坊子区、青州市、安丘市、潍城区、昌邑市)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、巩留县、伊宁县、新源县)
锦州市(黑山县、凌河区、北镇市、凌海市、太和区、古塔区、义县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
濮阳市(范县、华龙区、清丰县、台前县、濮阳县、南乐县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、平塘县、三都水族自治县、罗甸县、都匀市、独山县、福泉市、瓮安县、龙里县、贵定县、长顺县、荔波县)
双鸭山市(友谊县、四方台区、饶河县、岭东区、集贤县、宝清县、尖山区、宝山区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
泉州市(泉港区、惠安县、安溪县、洛江区、鲤城区、德化县、石狮市、永春县、金门县、丰泽区、晋江市、南安市)
晋中市(左权县、太谷区、介休市、祁县、昔阳县、平遥县、寿阳县、灵石县、和顺县、榆次区、榆社县)
石河子市(可克达拉市、胡杨河市、北屯市、白杨市、新星市、五家渠市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市、双河市、昆玉市)
宁波市(江北区、宁海县、鄞州区、慈溪市、海曙区、余姚市、北仑区、奉化区、象山县、镇海区)
邵阳市(绥宁县、城步苗族自治县、武冈市、北塔区、邵阳县、洞口县、新邵县、隆回县、新宁县、双清区、邵东市、大祥区)
儋州市
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
固原市(泾源县、西吉县、隆德县、原州区、彭阳县)
嘉兴市(海宁市、秀洲区、平湖市、海盐县、嘉善县、桐乡市、南湖区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市)
株洲市(茶陵县、渌口区、荷塘区、攸县、天元区、芦淞区、石峰区、炎陵县、醴陵市)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
和田地区(和田县、墨玉县、于田县、皮山县、洛浦县、民丰县、和田市、策勒县)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
阿里地区(措勤县、革吉县、日土县、札达县、普兰县、改则县、噶尔县)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
临夏回族自治州(永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、康乐县、广河县、临夏市、和政县)
蚌埠市(龙子湖区、五河县、固镇县、禹会区、淮上区、怀远县、蚌山区)
安阳市(北关区、汤阴县、殷都区、林州市、文峰区、安阳县、内黄县、滑县、龙安区)
怀化市(新晃侗族自治县、会同县、中方县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、辰溪县、鹤城区、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)
菏泽市(曹县、牡丹区、定陶区、成武县、单县、东明县、巨野县、鄄城县、郓城县)
昆明市(五华区、盘龙区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、东川区、晋宁区、官渡区、嵩明县、石林彝族自治县、安宁市、宜良县、西山区、寻甸回族彝族自治县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、若尔盖县、金川县、理县、九寨沟县、松潘县、汶川县、马尔康市、黑水县、阿坝县、茂县、红原县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
临汾市(曲沃县、尧都区、安泽县、蒲县、乡宁县、侯马市、吉县、洪洞县、襄汾县、浮山县、古县、汾西县、永和县、隰县、翼城县、大宁县、霍州市)
临沂市(兰山区、沂南县、沂水县、莒南县、蒙阴县、临沭县、费县、平邑县、兰陵县、郯城县、罗庄区、河东区)
汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)
嘉峪关市
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
泰安市(泰山区、新泰市、岱岳区、东平县、肥城市、宁阳县)
晋城市(沁水县、城区、阳城县、陵川县、高平市、泽州县)
铜仁市(江口县、德江县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、碧江区、石阡县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
黄冈市(团风县、麻城市、红安县、浠水县、黄梅县、罗田县、黄州区、英山县、蕲春县、武穴市)
丽水市(莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县、庆元县、云和县、青田县、松阳县、龙泉市、缙云县)
德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市)
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运城市(平陆县、万荣县、绛县、夏县、闻喜县、临猗县、芮城县、河津市、新绛县、垣曲县、稷山县、永济市、盐湖区)
四平市(双辽市、梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)
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漳州市(平和县、南靖县、华安县、长泰区、龙文区、东山县、云霄县、漳浦县、芗城区、龙海区、诏安县)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县)
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黄山市(黟县、徽州区、休宁县、歙县、屯溪区、黄山区、祁门县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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