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达州市(宣汉县、大竹县、开江县、渠县、通川区、达川区、万源市)

深圳市(南山区、罗湖区、龙华区、福田区、坪山区、龙岗区、宝安区、盐田区、光明区)

长沙市(开福区、岳麓区、天心区、望城区、芙蓉区、长沙县、雨花区、宁乡市、浏阳市)

荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)  荆州市(沙市区、松滋市、江陵县、荆州区、监利市、石首市、公安县、洪湖市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

咸阳市(武功县、秦都区、礼泉县、杨陵区、泾阳县、永寿县、彬州市、旬邑县、兴平市、长武县、淳化县、三原县、乾县、渭城区)

百色市(乐业县、田东县、右江区、隆林各族自治县、西林县、德保县、田阳区、靖西市、那坡县、平果市、凌云县、田林县)  甘南藏族自治州(夏河县、合作市、舟曲县、碌曲县、卓尼县、临潭县、玛曲县、迭部县)

芜湖市(繁昌区、鸠江区、镜湖区、湾沚区、弋江区、南陵县、无为市)

枣庄市(台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区、薛城区、滕州市)

长治市(平顺县、长子县、沁源县、武乡县、潞城区、潞州区、黎城县、上党区、壶关县、沁县、屯留区、襄垣县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、山丹县、高台县)

崇左市(江州区、龙州县、宁明县、扶绥县、凭祥市、大新县、天等县)

驻马店市(泌阳县、确山县、平舆县、驿城区、上蔡县、正阳县、西平县、汝南县、新蔡县、遂平县)

晋中市(寿阳县、灵石县、榆次区、昔阳县、和顺县、左权县、平遥县、祁县、太谷区、榆社县、介休市)

宁德市(蕉城区、霞浦县、柘荣县、福鼎市、屏南县、寿宁县、福安市、周宁县、古田县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、望谟县、安龙县、贞丰县、晴隆县、兴义市、册亨县、普安县)

台州市(温岭市、玉环市、仙居县、椒江区、路桥区、天台县、三门县、临海市、黄岩区)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

沧州市(泊头市、吴桥县、青县、盐山县、河间市、东光县、海兴县、献县、新华区、黄骅市、任丘市、南皮县、肃宁县、孟村回族自治县、运河区、沧县)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区)

聊城市(临清市、茌平区、高唐县、阳谷县、东昌府区、东阿县、冠县、莘县)

濮阳市(南乐县、濮阳县、清丰县、范县、华龙区、台前县)

绵阳市(平武县、北川羌族自治县、江油市、游仙区、安州区、三台县、盐亭县、梓潼县、涪城区)

吉林市(永吉县、丰满区、磐石市、昌邑区、舒兰市、龙潭区、船营区、蛟河市、桦甸市)

清远市(清城区、佛冈县、清新区、连州市、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

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三沙市(南沙区、西沙区)

鸡西市(麻山区、鸡东县、虎林市、密山市、恒山区、梨树区、鸡冠区、城子河区、滴道区)

内蒙古自治区

太原市(杏花岭区、清徐县、小店区、尖草坪区、娄烦县、古交市、万柏林区、迎泽区、阳曲县、晋源区)  兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)

信阳市(平桥区、潢川县、商城县、新县、罗山县、光山县、固始县、淮滨县、息县、浉河区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

成都市(新津区、邛崃市、金堂县、新都区、成华区、双流区、金牛区、温江区、都江堰市、武侯区、彭州市、郫都区、崇州市、简阳市、蒲江县、青白江区、龙泉驿区、青羊区、大邑县、锦江区)迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

长春市(南关区、朝阳区、德惠市、九台区、农安县、宽城区、绿园区、二道区、榆树市、双阳区、公主岭市)  五指山市(乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、定安县、万宁市、临高县、东方市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、琼海市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县)

西安市(周至县、灞桥区、碑林区、蓝田县、新城区、高陵区、未央区、雁塔区、莲湖区、鄠邑区、长安区、阎良区、临潼区)

松原市(乾安县、宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

昭通市(镇雄县、鲁甸县、绥江县、水富市、彝良县、永善县、昭阳区、盐津县、巧家县、大关县、威信县)南充市(嘉陵区、西充县、营山县、高坪区、阆中市、蓬安县、南部县、仪陇县、顺庆区)

梅州市(蕉岭县、丰顺县、梅县区、平远县、大埔县、五华县、兴宁市、梅江区)

防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)

鹤岗市(南山区、兴山区、兴安区、工农区、萝北县、东山区、绥滨县、向阳区)

乌兰察布市(集宁区、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、兴和县、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼后旗)

许昌市(长葛市、鄢陵县、魏都区、建安区、禹州市、襄城县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

泸州市(江阳区、合江县、叙永县、纳溪区、龙马潭区、泸县、古蔺县)

自贡市(大安区、贡井区、富顺县、荣县、自流井区、沿滩区)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁东区、海城市、台安县、铁西区、千山区)

洛阳市(嵩县、新安县、老城区、瀍河回族区、涧西区、西工区、宜阳县、孟津区、洛宁县、栾川县、伊川县、偃师区、汝阳县、洛龙区)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、固阳县、石拐区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

江门市(恩平市、开平市、蓬江区、台山市、鹤山市、新会区、江海区)

贵港市(桂平市、港北区、港南区、覃塘区、平南县)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺