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中山市
上饶市(广信区、德兴市、婺源县、横峰县、铅山县、余干县、弋阳县、鄱阳县、万年县、玉山县、广丰区、信州区)
铁岭市(清河区、开原市、西丰县、调兵山市、银州区、昌图县、铁岭县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、建始县、巴东县、恩施市、来凤县)
苏州市(常熟市、吴江区、太仓市、虎丘区、张家港市、昆山市、吴中区、相城区、姑苏区)
北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)
阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、清河门区、细河区、彰武县)
玉林市(北流市、福绵区、玉州区、博白县、陆川县、兴业县、容县)
武汉市(洪山区、新洲区、汉阳区、蔡甸区、黄陂区、硚口区、汉南区、江汉区、江夏区、青山区、武昌区、东西湖区、江岸区)
榆林市(佳县、横山区、神木市、榆阳区、府谷县、清涧县、吴堡县、米脂县、定边县、靖边县、子洲县、绥德县)
南通市(启东市、如皋市、通州区、海安市、海门区、崇川区、如东县)
广元市(利州区、朝天区、剑阁县、昭化区、苍溪县、青川县、旺苍县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
河源市(源城区、和平县、龙川县、东源县、连平县、紫金县)
赣州市(章贡区、会昌县、南康区、龙南市、宁都县、赣县区、崇义县、全南县、上犹县、石城县、瑞金市、信丰县、兴国县、安远县、大余县、定南县、寻乌县、于都县)
徐州市(睢宁县、丰县、新沂市、铜山区、沛县、云龙区、邳州市、泉山区、鼓楼区、贾汪区)
汉中市(南郑区、留坝县、镇巴县、勉县、城固县、宁强县、西乡县、略阳县、洋县、汉台区、佛坪县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
石家庄市(灵寿县、新华区、赵县、桥西区、井陉县、晋州市、元氏县、高邑县、鹿泉区、无极县、新乐市、长安区、藁城区、赞皇县、行唐县、井陉矿区、辛集市、栾城区、正定县、平山县、裕华区、深泽县)
衢州市(衢江区、开化县、常山县、江山市、柯城区、龙游县)
临沂市(郯城县、沂南县、河东区、费县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、沂水县、平邑县、兰山区、临沭县)
朔州市(山阴县、朔城区、右玉县、怀仁市、平鲁区、应县)
保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县)
宜春市(袁州区、高安市、万载县、上高县、靖安县、宜丰县、丰城市、樟树市、奉新县、铜鼓县)
深圳市(南山区、盐田区、罗湖区、宝安区、龙华区、坪山区、光明区、龙岗区、福田区)
抚州市(崇仁县、黎川县、资溪县、金溪县、乐安县、宜黄县、东乡区、广昌县、南城县、临川区、南丰县)
昌都市(八宿县、江达县、芒康县、洛隆县、察雅县、边坝县、左贡县、类乌齐县、丁青县、卡若区、贡觉县)
兰州市(安宁区、永登县、红古区、城关区、皋兰县、七里河区、西固区、榆中县)
邵阳市(隆回县、洞口县、双清区、新宁县、绥宁县、邵东市、邵阳县、北塔区、城步苗族自治县、大祥区、武冈市、新邵县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、福泉市、惠水县、三都水族自治县、龙里县、罗甸县、平塘县、长顺县、独山县、贵定县、瓮安县、都匀市)
白银市(会宁县、平川区、靖远县、景泰县、白银区)
焦作市(孟州市、博爱县、中站区、山阳区、解放区、温县、修武县、马村区、沁阳市、武陟县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
新余市(渝水区、分宜县)
南阳市(唐河县、淅川县、社旗县、宛城区、新野县、桐柏县、方城县、西峡县、卧龙区、邓州市、镇平县、南召县、内乡县)
商丘市(宁陵县、柘城县、民权县、睢阳区、夏邑县、虞城县、永城市、睢县、梁园区)
平顶山市(郏县、新华区、石龙区、湛河区、宝丰县、舞钢市、叶县、卫东区、汝州市、鲁山县)
荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
唐山市(古冶区、曹妃甸区、开平区、玉田县、丰南区、乐亭县、迁安市、路南区、迁西县、遵化市、滦州市、丰润区、滦南县、路北区)
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日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
镇江市(丹徒区、扬中市、润州区、句容市、京口区、丹阳市)
丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
长治市(潞州区、沁源县、屯留区、黎城县、平顺县、壶关县、长子县、武乡县、沁县、襄垣县、上党区、潞城区)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、庆元县、莲都区、遂昌县、缙云县、青田县)
大连市(庄河市、西岗区、旅顺口区、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、中山区、金州区、长海县、沙河口区)
孝感市(孝昌县、安陆市、云梦县、孝南区、汉川市、大悟县、应城市)
东莞市
岳阳市(平江县、云溪区、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、湘阴县、华容县、君山区)
南宁市(青秀区、横州市、武鸣区、西乡塘区、江南区、宾阳县、邕宁区、马山县、良庆区、上林县、兴宁区、隆安县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
南昌市(红谷滩区、东湖区、西湖区、新建区、安义县、进贤县、青山湖区、青云谱区、南昌县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、易门县)
伊春市(铁力市、嘉荫县、乌翠区、友好区、大箐山县、丰林县、伊美区、汤旺县、金林区、南岔县)
雅安市(雨城区、芦山县、名山区、宝兴县、汉源县、天全县、石棉县、荥经县)
庆阳市(合水县、庆城县、华池县、宁县、正宁县、镇原县、环县、西峰区)
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贵港市(覃塘区、港南区、平南县、桂平市、港北区)
金华市(兰溪市、婺城区、东阳市、义乌市、磐安县、武义县、永康市、浦江县、金东区)
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九江市(都昌县、永修县、共青城市、瑞昌市、柴桑区、武宁县、彭泽县、德安县、修水县、濂溪区、湖口县、庐山市、浔阳区)
盐城市(东台市、阜宁县、亭湖区、盐都区、射阳县、建湖县、滨海县、大丰区、响水县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、武定县、元谋县、楚雄市、姚安县、牟定县、南华县、双柏县、大姚县、永仁县)
济源市
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
郑州市(巩义市、惠济区、上街区、二七区、中原区、新郑市、管城回族区、新密市、金水区、荥阳市、中牟县、登封市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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