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濮阳市(南乐县、濮阳县、台前县、清丰县、范县、华龙区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区、山亭区)

烟台市(招远市、莱阳市、福山区、莱州市、海阳市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、莱山区、栖霞市、龙口市)

来宾市(武宣县、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区)  拉萨市(城关区、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、当雄县、林周县)

驻马店市(平舆县、确山县、驿城区、正阳县、汝南县、新蔡县、上蔡县、遂平县、泌阳县、西平县)

邯郸市(广平县、肥乡区、魏县、邯山区、临漳县、曲周县、馆陶县、成安县、邱县、磁县、大名县、峰峰矿区、永年区、丛台区、涉县、复兴区、鸡泽县、武安市)

潍坊市(昌邑市、昌乐县、寒亭区、潍城区、临朐县、青州市、诸城市、坊子区、奎文区、安丘市、高密市、寿光市)绵阳市(盐亭县、平武县、北川羌族自治县、安州区、游仙区、涪城区、梓潼县、三台县、江油市)

湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市)  天津市(静海区、红桥区、西青区、东丽区、武清区、北辰区、和平区、河东区、津南区、宝坻区、南开区、宁河区、滨海新区、蓟州区、河西区、河北区)

徐州市(云龙区、邳州市、沛县、丰县、泉山区、铜山区、贾汪区、鼓楼区、新沂市、睢宁县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、高台县、甘州区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

长沙市(岳麓区、开福区、芙蓉区、天心区、宁乡市、雨花区、望城区、长沙县、浏阳市)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、青神县、彭山区、洪雅县)

忻州市(忻府区、静乐县、五寨县、偏关县、宁武县、岢岚县、定襄县、神池县、原平市、繁峙县、五台县、代县、河曲县、保德县)

临夏回族自治州(广河县、临夏县、康乐县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县)

辽阳市(文圣区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、白塔区)

无锡市(惠山区、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、江阴市、滨湖区)

玉林市(陆川县、博白县、玉州区、福绵区、北流市、兴业县、容县)

黑河市(北安市、五大连池市、孙吴县、爱辉区、嫩江市、逊克县)

安阳市(北关区、文峰区、滑县、内黄县、林州市、汤阴县、安阳县、龙安区、殷都区)

张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县)

德州市(齐河县、临邑县、平原县、武城县、宁津县、夏津县、禹城市、陵城区、乐陵市、庆云县、德城区)

泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、靖江市、兴化市、姜堰区)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、新抚区、抚顺县、顺城区)

齐齐哈尔市(讷河市、拜泉县、克山县、依安县、铁锋区、富拉尔基区、建华区、富裕县、碾子山区、甘南县、泰来县、龙江县、克东县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、昂昂溪区)

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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、利川市、恩施市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、建始县)

柳州市(柳北区、城中区、鹿寨县、柳城县、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、融安县、三江侗族自治县)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)  乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县、格尔木市、乌兰县)

银川市(灵武市、西夏区、永宁县、兴庆区、金凤区、贺兰县)

自贡市(大安区、自流井区、荣县、沿滩区、富顺县、贡井区)内蒙古自治区

天水市(秦安县、甘谷县、清水县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、麦积区)  海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、东河区)

乐山市(马边彝族自治县、峨眉山市、犍为县、夹江县、金口河区、井研县、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区、沙湾区、沐川县)绥化市(兰西县、安达市、庆安县、北林区、望奎县、明水县、青冈县、肇东市、绥棱县、海伦市)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、弥勒市、蒙自市、开远市、河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、石屏县、建水县、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、双辽市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

焦作市(武陟县、解放区、马村区、修武县、中站区、博爱县、山阳区、孟州市、温县、沁阳市)

汉中市(勉县、汉台区、城固县、略阳县、南郑区、洋县、西乡县、镇巴县、宁强县、佛坪县、留坝县)

苏州市(吴江区、昆山市、常熟市、张家港市、虎丘区、姑苏区、吴中区、太仓市、相城区)

济南市(长清区、商河县、章丘区、天桥区、历城区、市中区、济阳区、钢城区、历下区、槐荫区、平阴县、莱芜区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、细河区、清河门区、彰武县、海州区)

衡水市(武邑县、冀州区、安平县、故城县、饶阳县、深州市、桃城区、阜城县、枣强县、武强县、景县)

深圳市(坪山区、宝安区、盐田区、光明区、福田区、罗湖区、南山区、龙岗区、龙华区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

临沧市(永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、镇康县、沧源佤族自治县)

淮南市(凤台县、潘集区、八公山区、谢家集区、寿县、大通区、田家庵区)

宁波市(奉化区、余姚市、象山县、江北区、海曙区、镇海区、北仑区、鄞州区、宁海县、慈溪市)

遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、射洪市、安居区)

大同市(左云县、云冈区、平城区、灵丘县、阳高县、新荣区、天镇县、广灵县、浑源县、云州区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅