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常德市(武陵区、桃源县、鼎城区、津市市、汉寿县、临澧县、安乡县、石门县、澧县)

北海市(银海区、海城区、铁山港区、合浦县)

芜湖市(弋江区、鸠江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区、无为市、南陵县)

抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区、望花区、东洲区)  漯河市(临颍县、源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区)

柳州市(融安县、柳江区、柳城县、融水苗族自治县、城中区、柳南区、鱼峰区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

丹东市(振兴区、东港市、元宝区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

南充市(营山县、蓬安县、西充县、嘉陵区、顺庆区、南部县、阆中市、高坪区、仪陇县)  张家口市(怀安县、下花园区、宣化区、桥西区、阳原县、沽源县、崇礼区、桥东区、蔚县、怀来县、涿鹿县、尚义县、康保县、张北县、万全区、赤城县)

日喀则市(萨迦县、南木林县、康马县、定结县、仁布县、桑珠孜区、吉隆县、谢通门县、江孜县、拉孜县、聂拉木县、定日县、白朗县、昂仁县、仲巴县、萨嘎县、亚东县、岗巴县)

香港特别行政区

宝鸡市(金台区、凤县、陈仓区、扶风县、陇县、千阳县、凤翔区、眉县、太白县、渭滨区、麟游县、岐山县)

朔州市(山阴县、怀仁市、应县、平鲁区、右玉县、朔城区)

武汉市(硚口区、洪山区、东西湖区、江汉区、江夏区、青山区、江岸区、黄陂区、汉南区、汉阳区、新洲区、武昌区、蔡甸区)

孝感市(孝南区、安陆市、应城市、汉川市、云梦县、孝昌县、大悟县)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、大英县、船山区)

开封市(顺河回族区、尉氏县、杞县、祥符区、鼓楼区、兰考县、通许县、禹王台区、龙亭区)

南通市(通州区、海门区、如皋市、启东市、如东县、崇川区、海安市)

肇庆市(怀集县、广宁县、端州区、鼎湖区、德庆县、高要区、四会市、封开县)

郑州市(惠济区、巩义市、中牟县、新密市、二七区、中原区、新郑市、金水区、登封市、管城回族区、荥阳市、上街区)

淄博市(张店区、淄川区、桓台县、高青县、博山区、临淄区、沂源县、周村区)

焦作市(孟州市、中站区、山阳区、修武县、沁阳市、武陟县、温县、解放区、博爱县、马村区)

广州市(南沙区、荔湾区、白云区、花都区、黄埔区、从化区、天河区、增城区、海珠区、越秀区、番禺区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛多县、班玛县、久治县、达日县、玛沁县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

石河子市(阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、铁门关市、新星市、昆玉市、白杨市、胡杨河市、双河市、可克达拉市、五家渠市)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

朝阳市(建平县、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、北票市)

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兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

连云港市(连云区、灌云县、东海县、海州区、赣榆区、灌南县)

中山市

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、澄江市)  凉山彝族自治州(西昌市、会理市、金阳县、德昌县、会东县、盐源县、木里藏族自治县、越西县、喜德县、普格县、宁南县、冕宁县、昭觉县、甘洛县、布拖县、美姑县、雷波县)

辽阳市(辽阳县、文圣区、灯塔市、宏伟区、弓长岭区、白塔区、太子河区)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、牙克石市)

揭阳市(揭西县、榕城区、普宁市、惠来县、揭东区)巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)

三沙市(西沙区、南沙区)  盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

黑河市(逊克县、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市)

南京市(溧水区、江宁区、玄武区、雨花台区、鼓楼区、栖霞区、高淳区、秦淮区、六合区、浦口区、建邺区)石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、建始县、咸丰县、宣恩县、巴东县、来凤县、恩施市)

河池市(环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、东兰县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、凤山县、宜州区、巴马瑶族自治县)

温州市(乐清市、瓯海区、龙湾区、文成县、龙港市、鹿城区、平阳县、永嘉县、苍南县、瑞安市、泰顺县、洞头区)

临汾市(襄汾县、大宁县、安泽县、乡宁县、隰县、蒲县、尧都区、浮山县、汾西县、侯马市、古县、霍州市、翼城县、曲沃县、吉县、永和县、洪洞县)

安阳市(林州市、文峰区、安阳县、滑县、汤阴县、殷都区、内黄县、龙安区、北关区)

楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、元谋县、武定县、禄丰市、永仁县、大姚县、姚安县、南华县、楚雄市)

东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)

金华市(磐安县、武义县、兰溪市、金东区、婺城区、永康市、浦江县、东阳市、义乌市)

眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、鹤山区、淇滨区)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区)

十堰市(茅箭区、竹山县、郧西县、张湾区、丹江口市、竹溪县、郧阳区、房县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、贵南县、兴海县、同德县)

枣庄市(山亭区、市中区、台儿庄区、薛城区、滕州市、峄城区)

天津市(宝坻区、津南区、武清区、宁河区、河东区、蓟州区、北辰区、河西区、南开区、和平区、滨海新区、红桥区、河北区、西青区、东丽区、静海区)

阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、库车市、拜城县、乌什县、温宿县、沙雅县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。