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黄山市(屯溪区、休宁县、祁门县、歙县、黟县、黄山区、徽州区)

南宁市(兴宁区、武鸣区、宾阳县、横州市、西乡塘区、良庆区、隆安县、青秀区、马山县、邕宁区、上林县、江南区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、望谟县、兴义市、兴仁市、晴隆县、安龙县、册亨县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县)  柳州市(融安县、柳江区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、柳北区、柳城县、融水苗族自治县、柳南区、三江侗族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、理县、若尔盖县、金川县、壤塘县、黑水县、汶川县、红原县、小金县、阿坝县、九寨沟县、马尔康市、松潘县)

常州市(金坛区、钟楼区、武进区、溧阳市、新北区、天宁区)

淮南市(田家庵区、八公山区、大通区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县)

运城市(平陆县、绛县、垣曲县、闻喜县、永济市、临猗县、万荣县、稷山县、新绛县、河津市、夏县、芮城县、盐湖区)  德阳市(旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县)

葫芦岛市(南票区、绥中县、兴城市、龙港区、建昌县、连山区)

龙岩市(新罗区、武平县、连城县、永定区、上杭县、长汀县、漳平市)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)

邢台市(巨鹿县、柏乡县、南和区、广宗县、临城县、任泽区、信都区、南宫市、沙河市、内丘县、襄都区、隆尧县、清河县、平乡县、宁晋县、威县、临西县、新河县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、保靖县、花垣县、古丈县、泸溪县、凤凰县、吉首市)

贵阳市(云岩区、修文县、乌当区、观山湖区、开阳县、花溪区、清镇市、息烽县、南明区、白云区)

吉安市(峡江县、井冈山市、新干县、泰和县、青原区、永新县、万安县、遂川县、吉水县、吉州区、吉安县、安福县、永丰县)

天津市(蓟州区、南开区、河西区、滨海新区、红桥区、津南区、西青区、武清区、宁河区、东丽区、宝坻区、河东区、静海区、河北区、北辰区、和平区)

天水市(甘谷县、清水县、武山县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)

哈尔滨市(尚志市、延寿县、通河县、五常市、香坊区、双城区、道里区、南岗区、依兰县、宾县、巴彦县、方正县、木兰县、呼兰区、道外区、平房区、阿城区、松北区)

兰州市(永登县、榆中县、安宁区、皋兰县、七里河区、红古区、西固区、城关区)

唐山市(滦南县、丰南区、乐亭县、古冶区、丰润区、开平区、玉田县、滦州市、路南区、迁安市、路北区、遵化市、曹妃甸区、迁西县)

阿克苏地区(柯坪县、新和县、拜城县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、温宿县)

泉州市(鲤城区、南安市、安溪县、金门县、晋江市、德化县、石狮市、泉港区、惠安县、永春县、丰泽区、洛江区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市)

金华市(永康市、金东区、婺城区、义乌市、东阳市、浦江县、武义县、兰溪市、磐安县)

黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县)

自贡市(富顺县、自流井区、荣县、沿滩区、大安区、贡井区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、尼勒克县、霍尔果斯市、霍城县、伊宁市、奎屯市、特克斯县、新源县、巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县)

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武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、林甸县、大同区、肇源县、让胡路区、红岗区)

宜春市(万载县、丰城市、宜丰县、樟树市、铜鼓县、上高县、袁州区、奉新县、靖安县、高安市)

周口市(太康县、鹿邑县、商水县、川汇区、西华县、郸城县、扶沟县、淮阳区、项城市、沈丘县)  云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)

韶关市(南雄市、武江区、曲江区、新丰县、浈江区、始兴县、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、仁化县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

无锡市(锡山区、梁溪区、新吴区、宜兴市、滨湖区、惠山区、江阴市)昌都市(边坝县、洛隆县、卡若区、江达县、八宿县、察雅县、丁青县、类乌齐县、芒康县、左贡县、贡觉县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)  忻州市(静乐县、宁武县、岢岚县、定襄县、繁峙县、代县、忻府区、偏关县、神池县、河曲县、保德县、五寨县、五台县、原平市)

深圳市(宝安区、坪山区、光明区、盐田区、福田区、龙岗区、龙华区、南山区、罗湖区)

马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、含山县、和县、花山区)

福州市(罗源县、闽侯县、晋安区、永泰县、闽清县、马尾区、长乐区、连江县、鼓楼区、平潭县、仓山区、福清市、台江区)珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

武汉市(新洲区、东西湖区、汉南区、武昌区、汉阳区、青山区、蔡甸区、硚口区、江夏区、黄陂区、江岸区、洪山区、江汉区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

阳泉市(盂县、矿区、郊区、平定县、城区)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县、甘州区、临泽县)

石家庄市(井陉矿区、鹿泉区、新华区、栾城区、深泽县、无极县、晋州市、井陉县、元氏县、长安区、藁城区、桥西区、高邑县、灵寿县、行唐县、裕华区、辛集市、新乐市、赞皇县、平山县、正定县、赵县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、娄星区、涟源市)

合肥市(庐阳区、肥东县、巢湖市、瑶海区、蜀山区、长丰县、包河区、庐江县、肥西县)

阜阳市(颍泉区、界首市、颍州区、阜南县、临泉县、颍东区、颍上县、太和县)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)

蚌埠市(蚌山区、怀远县、禹会区、五河县、淮上区、龙子湖区、固镇县)

青岛市(市北区、城阳区、崂山区、平度市、李沧区、即墨区、莱西市、黄岛区、市南区、胶州市)

西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城北区、湟中区、湟源县、城东区、城中区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

岳阳市(岳阳县、临湘市、汨罗市、君山区、平江县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、华容县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。