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黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、普安县、兴仁市、册亨县、贞丰县、安龙县、晴隆县)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

温州市(平阳县、苍南县、龙湾区、文成县、龙港市、瓯海区、乐清市、洞头区、瑞安市、鹿城区、永嘉县、泰顺县)

邢台市(沙河市、宁晋县、柏乡县、广宗县、南和区、南宫市、隆尧县、新河县、信都区、巨鹿县、平乡县、任泽区、清河县、威县、襄都区、内丘县、临西县、临城县)  文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、砚山县、富宁县、西畴县、文山市、广南县、马关县)

抚顺市(抚顺县、顺城区、望花区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、新宾满族自治县)

漳州市(云霄县、诏安县、漳浦县、芗城区、龙海区、华安县、长泰区、东山县、平和县、南靖县、龙文区)

安庆市(大观区、潜山市、宿松县、太湖县、岳西县、宜秀区、桐城市、望江县、怀宁县、迎江区)

绥化市(安达市、海伦市、青冈县、肇东市、明水县、北林区、庆安县、绥棱县、兰西县、望奎县)  江门市(恩平市、鹤山市、开平市、台山市、蓬江区、江海区、新会区)

乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、头屯河区、米东区、沙依巴克区、天山区)

宣城市(泾县、旌德县、郎溪县、宣州区、广德市、绩溪县、宁国市)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、山丹县、民乐县、高台县)

忻州市(代县、偏关县、定襄县、五台县、繁峙县、神池县、河曲县、静乐县、五寨县、岢岚县、保德县、忻府区、宁武县、原平市)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、九寨沟县、黑水县、阿坝县、壤塘县、金川县、茂县、小金县、红原县、马尔康市、理县、松潘县、汶川县)

安康市(汉滨区、汉阴县、镇坪县、旬阳市、平利县、白河县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、石泉县)

宝鸡市(陇县、千阳县、渭滨区、太白县、凤县、眉县、金台区、凤翔区、扶风县、陈仓区、岐山县、麟游县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

抚州市(资溪县、乐安县、东乡区、广昌县、黎川县、宜黄县、南城县、南丰县、金溪县、临川区、崇仁县)

渭南市(蒲城县、临渭区、富平县、合阳县、华州区、大荔县、白水县、华阴市、澄城县、韩城市、潼关县)

眉山市(彭山区、青神县、东坡区、洪雅县、仁寿县、丹棱县)

镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区、丹徒区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、临夏县、康乐县)

济南市(济阳区、槐荫区、市中区、商河县、平阴县、钢城区、历下区、长清区、莱芜区、历城区、章丘区、天桥区)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县)

衡阳市(衡阳县、南岳区、衡南县、珠晖区、雁峰区、常宁市、石鼓区、祁东县、衡山县、蒸湘区、衡东县、耒阳市)

榆林市(绥德县、府谷县、子洲县、清涧县、米脂县、榆阳区、定边县、吴堡县、神木市、佳县、靖边县、横山区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

鞍山市(海城市、铁东区、台安县、铁西区、千山区、立山区、岫岩满族自治县)

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徐州市(鼓楼区、沛县、邳州市、睢宁县、云龙区、丰县、贾汪区、铜山区、泉山区、新沂市)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

鹤壁市(浚县、山城区、鹤山区、淇滨区、淇县)

天津市(红桥区、宝坻区、和平区、武清区、静海区、宁河区、南开区、东丽区、蓟州区、滨海新区、河西区、北辰区、河东区、河北区、西青区、津南区)  怀化市(通道侗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、鹤城区、沅陵县、溆浦县、中方县、洪江市、辰溪县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

泉州市(永春县、晋江市、洛江区、德化县、丰泽区、鲤城区、安溪县、石狮市、惠安县、泉港区、南安市、金门县)

郴州市(临武县、嘉禾县、宜章县、北湖区、桂阳县、安仁县、汝城县、苏仙区、资兴市、桂东县、永兴县)

德阳市(罗江区、旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县)西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、桐乡市、南湖区、海宁市、平湖市、嘉善县)  昌都市(洛隆县、江达县、丁青县、芒康县、察雅县、类乌齐县、左贡县、八宿县、卡若区、边坝县、贡觉县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

平顶山市(鲁山县、叶县、郏县、汝州市、新华区、湛河区、宝丰县、石龙区、舞钢市、卫东区)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)青岛市(平度市、城阳区、崂山区、黄岛区、即墨区、市北区、莱西市、胶州市、市南区、李沧区)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区)

河源市(东源县、连平县、紫金县、和平县、源城区、龙川县)

南阳市(方城县、南召县、淅川县、内乡县、新野县、宛城区、卧龙区、唐河县、邓州市、镇平县、社旗县、西峡县、桐柏县)

乐山市(五通桥区、金口河区、沐川县、夹江县、井研县、峨眉山市、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县)

鹤岗市(兴安区、兴山区、萝北县、东山区、绥滨县、向阳区、南山区、工农区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

苏州市(张家港市、太仓市、昆山市、吴中区、相城区、姑苏区、常熟市、虎丘区、吴江区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

咸宁市(崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通山县、通城县、赤壁市)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云城区、云安区)

泰州市(高港区、姜堰区、靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区)

铜仁市(德江县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、石阡县)

吕梁市(临县、离石区、汾阳市、孝义市、石楼县、文水县、方山县、兴县、岚县、交口县、中阳县、交城县、柳林县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺