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郑州市(新郑市、上街区、新密市、金水区、二七区、中牟县、中原区、管城回族区、巩义市、惠济区、荥阳市、登封市)

兰州市(七里河区、红古区、城关区、安宁区、皋兰县、西固区、榆中县、永登县)

邯郸市(邯山区、魏县、磁县、丛台区、复兴区、曲周县、馆陶县、鸡泽县、肥乡区、涉县、成安县、峰峰矿区、大名县、临漳县、永年区、邱县、武安市、广平县)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)  安庆市(岳西县、宜秀区、桐城市、太湖县、潜山市、迎江区、怀宁县、望江县、大观区、宿松县)

菏泽市(郓城县、东明县、成武县、牡丹区、定陶区、鄄城县、曹县、巨野县、单县)

烟台市(莱山区、栖霞市、莱州市、龙口市、招远市、海阳市、芝罘区、牟平区、莱阳市、蓬莱区、福山区)

桂林市(秀峰区、叠彩区、灌阳县、全州县、象山区、七星区、荔浦市、兴安县、雁山区、平乐县、灵川县、阳朔县、永福县、临桂区、恭城瑶族自治县、资源县、龙胜各族自治县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)  湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、德清县、长兴县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、汪清县、龙井市、延吉市、图们市、敦化市、珲春市)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

松原市(长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

泸州市(合江县、龙马潭区、泸县、纳溪区、古蔺县、江阳区、叙永县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

张家口市(赤城县、阳原县、桥西区、怀来县、崇礼区、下花园区、怀安县、康保县、张北县、万全区、沽源县、蔚县、宣化区、涿鹿县、尚义县、桥东区)

攀枝花市(米易县、西区、东区、盐边县、仁和区)

赣州市(赣县区、章贡区、于都县、信丰县、龙南市、上犹县、全南县、石城县、瑞金市、大余县、安远县、兴国县、南康区、宁都县、定南县、会昌县、崇义县、寻乌县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

朔州市(平鲁区、山阴县、应县、朔城区、右玉县、怀仁市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)

七台河市(勃利县、茄子河区、桃山区、新兴区)

丹东市(振安区、东港市、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县)

白山市(浑江区、江源区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)

池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)

伊春市(丰林县、伊美区、大箐山县、嘉荫县、金林区、铁力市、乌翠区、汤旺县、友好区、南岔县)

眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区、青神县、仁寿县)

乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、米东区、天山区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区)

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辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

邵阳市(双清区、城步苗族自治县、洞口县、新宁县、武冈市、北塔区、隆回县、邵东市、大祥区、邵阳县、新邵县、绥宁县)

临汾市(永和县、尧都区、安泽县、霍州市、乡宁县、襄汾县、隰县、大宁县、古县、侯马市、浮山县、曲沃县、汾西县、吉县、翼城县、洪洞县、蒲县)

玉溪市(红塔区、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、华宁县、江川区、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县)  淮安市(淮阴区、淮安区、涟水县、清江浦区、金湖县、洪泽区、盱眙县)

宜昌市(夷陵区、长阳土家族自治县、当阳市、伍家岗区、远安县、秭归县、兴山县、点军区、枝江市、西陵区、猇亭区、宜都市、五峰土家族自治县)

韶关市(武江区、翁源县、仁化县、南雄市、乐昌市、始兴县、浈江区、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、上高县、樟树市、丰城市、袁州区、万载县、高安市、靖安县、奉新县)绵阳市(安州区、游仙区、三台县、梓潼县、平武县、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市)

新疆维吾尔自治区  宁夏回族自治区

白银市(白银区、靖远县、平川区、会宁县、景泰县)

汕头市(龙湖区、潮阳区、南澳县、潮南区、澄海区、濠江区、金平区)

葫芦岛市(连山区、南票区、绥中县、兴城市、建昌县、龙港区)黄山市(屯溪区、黄山区、休宁县、歙县、徽州区、祁门县、黟县)

台州市(黄岩区、天台县、仙居县、临海市、温岭市、三门县、路桥区、玉环市、椒江区)

孝感市(汉川市、应城市、孝南区、孝昌县、安陆市、大悟县、云梦县)

长治市(上党区、潞州区、长子县、沁源县、壶关县、沁县、平顺县、黎城县、潞城区、襄垣县、屯留区、武乡县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

雅安市(荥经县、芦山县、宝兴县、石棉县、汉源县、天全县、名山区、雨城区)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县)

衡阳市(雁峰区、蒸湘区、衡山县、衡南县、祁东县、常宁市、石鼓区、耒阳市、衡阳县、衡东县、南岳区、珠晖区)

南昌市(东湖区、青云谱区、新建区、西湖区、南昌县、红谷滩区、进贤县、安义县、青山湖区)

金华市(婺城区、磐安县、浦江县、兰溪市、武义县、永康市、东阳市、金东区、义乌市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

中山市

延安市(黄龙县、洛川县、宝塔区、宜川县、富县、志丹县、延长县、子长市、黄陵县、安塞区、甘泉县、吴起县、延川县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

吉安市(永新县、万安县、新干县、吉水县、井冈山市、遂川县、吉州区、安福县、吉安县、青原区、峡江县、永丰县、泰和县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。