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淄博市(张店区、博山区、周村区、沂源县、桓台县、淄川区、高青县、临淄区)

东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

六安市(霍邱县、舒城县、金安区、金寨县、裕安区、叶集区、霍山县)  泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、高港区、泰兴市、海陵区)

抚州市(广昌县、南丰县、乐安县、资溪县、崇仁县、宜黄县、金溪县、南城县、临川区、东乡区、黎川县)

哈尔滨市(木兰县、巴彦县、道外区、南岗区、方正县、五常市、阿城区、香坊区、双城区、松北区、延寿县、宾县、通河县、平房区、呼兰区、尚志市、道里区、依兰县)

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南充市(嘉陵区、顺庆区、南部县、蓬安县、阆中市、高坪区、仪陇县、西充县、营山县)  保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县)

南平市(邵武市、武夷山市、建阳区、延平区、政和县、浦城县、建瓯市、光泽县、松溪县、顺昌县)

榆林市(神木市、横山区、府谷县、绥德县、定边县、清涧县、佳县、靖边县、吴堡县、子洲县、榆阳区、米脂县)

赣州市(章贡区、大余县、兴国县、全南县、于都县、瑞金市、上犹县、石城县、赣县区、崇义县、会昌县、信丰县、宁都县、寻乌县、南康区、定南县、龙南市、安远县)

辽阳市(灯塔市、弓长岭区、白塔区、宏伟区、太子河区、文圣区、辽阳县)

大同市(灵丘县、阳高县、云冈区、云州区、新荣区、天镇县、广灵县、左云县、浑源县、平城区)

咸阳市(淳化县、武功县、永寿县、兴平市、秦都区、泾阳县、三原县、渭城区、长武县、杨陵区、乾县、礼泉县、彬州市、旬邑县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

济源市

黔东南苗族侗族自治州(从江县、榕江县、三穗县、镇远县、麻江县、凯里市、黄平县、台江县、天柱县、锦屏县、剑河县、雷山县、丹寨县、黎平县、施秉县、岑巩县)

平凉市(庄浪县、静宁县、华亭市、灵台县、崆峒区、泾川县、崇信县)

河池市(巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、南丹县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、罗城仫佬族自治县)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

衢州市(柯城区、衢江区、常山县、江山市、开化县、龙游县)

茂名市(高州市、化州市、信宜市、茂南区、电白区)

定西市(岷县、陇西县、临洮县、漳县、安定区、通渭县、渭源县)

牡丹江市(阳明区、海林市、穆棱市、西安区、林口县、爱民区、绥芬河市、宁安市、东宁市、东安区)

揭阳市(揭东区、惠来县、揭西县、榕城区、普宁市)

锦州市(义县、凌海市、太和区、北镇市、古塔区、黑山县、凌河区)

吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)

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无锡市(锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、江阴市、宜兴市、梁溪区)

呼和浩特市(新城区、土默特左旗、托克托县、回民区、玉泉区、清水河县、和林格尔县、赛罕区、武川县)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

百色市(西林县、德保县、田阳区、那坡县、乐业县、凌云县、田林县、平果市、右江区、靖西市、隆林各族自治县、田东县)  株洲市(芦淞区、茶陵县、攸县、石峰区、醴陵市、渌口区、炎陵县、荷塘区、天元区)

南阳市(桐柏县、邓州市、西峡县、淅川县、唐河县、卧龙区、方城县、宛城区、社旗县、南召县、镇平县、内乡县、新野县)

天水市(甘谷县、清水县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、秦州区、秦安县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、金川县、松潘县、若尔盖县、阿坝县、茂县、理县、汶川县、红原县、小金县、九寨沟县、壤塘县、黑水县)石家庄市(灵寿县、井陉县、辛集市、赵县、藁城区、赞皇县、新华区、桥西区、正定县、无极县、鹿泉区、栾城区、行唐县、高邑县、晋州市、平山县、裕华区、长安区、井陉矿区、元氏县、新乐市、深泽县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)  深圳市(罗湖区、福田区、光明区、坪山区、南山区、龙华区、盐田区、宝安区、龙岗区)

上饶市(信州区、婺源县、余干县、铅山县、玉山县、广信区、横峰县、鄱阳县、德兴市、广丰区、弋阳县、万年县)

濮阳市(濮阳县、华龙区、台前县、范县、南乐县、清丰县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)合肥市(包河区、巢湖市、庐江县、庐阳区、长丰县、肥西县、肥东县、蜀山区、瑶海区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗)

延安市(富县、黄陵县、黄龙县、安塞区、延川县、吴起县、洛川县、甘泉县、宜川县、志丹县、延长县、宝塔区、子长市)

商洛市(商州区、商南县、山阳县、丹凤县、柞水县、镇安县、洛南县)

太原市(清徐县、万柏林区、小店区、古交市、阳曲县、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、迎泽区)

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攀枝花市(仁和区、西区、米易县、东区、盐边县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、和静县、博湖县、库尔勒市、尉犁县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县)

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蚌埠市(五河县、怀远县、禹会区、龙子湖区、蚌山区、淮上区、固镇县)

临汾市(永和县、翼城县、尧都区、隰县、霍州市、乡宁县、襄汾县、汾西县、古县、安泽县、吉县、蒲县、曲沃县、大宁县、浮山县、侯马市、洪洞县)

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临夏回族自治州(康乐县、临夏市、临夏县、广河县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜