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临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、凤庆县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县)

开封市(龙亭区、禹王台区、顺河回族区、祥符区、鼓楼区、兰考县、通许县、杞县、尉氏县)

保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)  鹤岗市(南山区、工农区、向阳区、绥滨县、兴安区、东山区、兴山区、萝北县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县、铁东区)

昭通市(水富市、鲁甸县、巧家县、大关县、昭阳区、镇雄县、盐津县、永善县、威信县、彝良县、绥江县)

襄阳市(南漳县、宜城市、枣阳市、襄城区、保康县、谷城县、襄州区、樊城区、老河口市)

茂名市(茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市)  上海市(浦东新区、长宁区、徐汇区、奉贤区、青浦区、普陀区、崇明区、宝山区、金山区、杨浦区、嘉定区、松江区、静安区、黄浦区、虹口区、闵行区)

九江市(修水县、德安县、彭泽县、共青城市、湖口县、浔阳区、柴桑区、濂溪区、武宁县、永修县、瑞昌市、庐山市、都昌县)

南通市(如东县、海安市、启东市、海门区、如皋市、通州区、崇川区)

鸡西市(虎林市、滴道区、鸡冠区、麻山区、鸡东县、密山市、恒山区、城子河区、梨树区)

衡阳市(珠晖区、石鼓区、衡南县、祁东县、常宁市、南岳区、衡山县、衡东县、衡阳县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区)

常州市(钟楼区、新北区、天宁区、武进区、溧阳市、金坛区)

吉安市(峡江县、吉州区、永丰县、遂川县、新干县、永新县、吉安县、吉水县、泰和县、青原区、万安县、井冈山市、安福县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、清新区、连州市、英德市、连南瑶族自治县、清城区)

唐山市(丰南区、迁西县、曹妃甸区、乐亭县、遵化市、丰润区、路南区、开平区、滦州市、路北区、滦南县、玉田县、迁安市、古冶区)

邯郸市(武安市、成安县、大名县、肥乡区、广平县、永年区、复兴区、临漳县、涉县、邱县、馆陶县、曲周县、磁县、丛台区、邯山区、峰峰矿区、魏县、鸡泽县)

定西市(渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、岷县、漳县、安定区)

文山壮族苗族自治州(文山市、丘北县、西畴县、砚山县、麻栗坡县、广南县、富宁县、马关县)

内蒙古自治区

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)

新疆维吾尔自治区

连云港市(灌云县、连云区、海州区、灌南县、东海县、赣榆区)

商洛市(镇安县、商南县、洛南县、柞水县、山阳县、商州区、丹凤县)

荆州市(监利市、洪湖市、荆州区、沙市区、石首市、松滋市、公安县、江陵县)

香港特别行政区

兰州市(红古区、西固区、城关区、榆中县、永登县、皋兰县、安宁区、七里河区)

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亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、惠山区、宜兴市、锡山区、新吴区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)

呼和浩特市(土默特左旗、清水河县、赛罕区、回民区、托克托县、和林格尔县、玉泉区、新城区、武川县)  滁州市(南谯区、天长市、来安县、琅琊区、明光市、凤阳县、定远县、全椒县)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、新泰市、肥城市、岱岳区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县、苏尼特左旗)

五指山市(琼海市、文昌市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、万宁市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、定安县、临高县、东方市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

嘉兴市(平湖市、海盐县、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县)  芜湖市(弋江区、南陵县、镜湖区、无为市、繁昌区、湾沚区、鸠江区)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县)

岳阳市(云溪区、汨罗市、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县、君山区、平江县、湘阴县)

南昌市(青云谱区、青山湖区、安义县、新建区、东湖区、进贤县、西湖区、红谷滩区、南昌县)拉萨市(达孜区、城关区、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、当雄县、曲水县)

湛江市(霞山区、吴川市、廉江市、坡头区、徐闻县、赤坎区、麻章区、雷州市、遂溪县)

中山市

成都市(锦江区、青白江区、青羊区、彭州市、龙泉驿区、崇州市、武侯区、新都区、金牛区、成华区、简阳市、都江堰市、金堂县、郫都区、温江区、双流区、蒲江县、邛崃市、大邑县、新津区)

金昌市(金川区、永昌县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

长春市(朝阳区、德惠市、公主岭市、绿园区、农安县、宽城区、二道区、双阳区、九台区、榆树市、南关区)

阜阳市(颍泉区、颍上县、临泉县、界首市、颍州区、阜南县、太和县、颍东区)

衢州市(江山市、柯城区、衢江区、开化县、龙游县、常山县)

德州市(平原县、禹城市、乐陵市、庆云县、夏津县、武城县、齐河县、临邑县、德城区、宁津县、陵城区)

张掖市(临泽县、民乐县、高台县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县)

日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)

丽水市(庆元县、松阳县、景宁畲族自治县、遂昌县、缙云县、云和县、青田县、莲都区、龙泉市)

大连市(长海县、普兰店区、瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、金州区、庄河市、中山区、西岗区)

阳泉市(平定县、城区、矿区、盂县、郊区)

毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、七星关区、黔西市、金沙县、赫章县)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。