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镇江市(扬中市、句容市、丹阳市、丹徒区、京口区、润州区)
德阳市(绵竹市、旌阳区、中江县、什邡市、罗江区、广汉市)
延安市(延川县、宝塔区、甘泉县、富县、志丹县、延长县、宜川县、黄龙县、子长市、黄陵县、吴起县、安塞区、洛川县)
驻马店市(正阳县、平舆县、驿城区、汝南县、确山县、遂平县、泌阳县、新蔡县、西平县、上蔡县)
绥化市(望奎县、肇东市、绥棱县、庆安县、北林区、青冈县、兰西县、安达市、明水县、海伦市)
乌兰察布市(化德县、四子王旗、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、卓资县、凉城县、察哈尔右翼中旗、兴和县)
吕梁市(石楼县、汾阳市、离石区、岚县、中阳县、文水县、柳林县、交城县、交口县、方山县、孝义市、临县、兴县)
丽水市(遂昌县、松阳县、莲都区、龙泉市、庆元县、云和县、缙云县、景宁畲族自治县、青田县)
柳州市(三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳北区、城中区、柳江区、柳南区、鱼峰区、鹿寨县、融水苗族自治县)
白山市(浑江区、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、雷山县、施秉县、榕江县、镇远县、台江县、丹寨县、黎平县、岑巩县、黄平县、三穗县、凯里市、天柱县、剑河县、麻江县、从江县)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区、泗县)
贵阳市(白云区、观山湖区、息烽县、乌当区、花溪区、南明区、云岩区、清镇市、开阳县、修文县)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、吉首市、凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县)
嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海宁市、秀洲区、平湖市、海盐县、南湖区)
济南市(莱芜区、长清区、钢城区、市中区、历下区、历城区、槐荫区、章丘区、商河县、天桥区、济阳区、平阴县)
山南市(隆子县、错那市、洛扎县、曲松县、贡嘎县、乃东区、琼结县、加查县、扎囊县、浪卡子县、措美县、桑日县)
萍乡市(上栗县、湘东区、芦溪县、安源区、莲花县)
佳木斯市(东风区、汤原县、前进区、桦南县、同江市、桦川县、富锦市、向阳区、郊区、抚远市)
荆门市(掇刀区、京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县)
上海市(徐汇区、静安区、奉贤区、闵行区、青浦区、长宁区、黄浦区、虹口区、宝山区、普陀区、嘉定区、崇明区、浦东新区、杨浦区、松江区、金山区)
吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)
广西壮族自治区
常德市(汉寿县、桃源县、临澧县、鼎城区、安乡县、津市市、澧县、石门县、武陵区)
梧州市(岑溪市、长洲区、万秀区、蒙山县、龙圩区、苍梧县、藤县)
辽阳市(灯塔市、文圣区、辽阳县、弓长岭区、宏伟区、白塔区、太子河区)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
永州市(宁远县、祁阳市、道县、东安县、双牌县、零陵区、蓝山县、江华瑶族自治县、冷水滩区、江永县、新田县)
唐山市(迁安市、曹妃甸区、路北区、滦州市、玉田县、丰南区、开平区、遵化市、乐亭县、滦南县、古冶区、丰润区、迁西县、路南区)
娄底市(涟源市、双峰县、新化县、娄星区、冷水江市)
深圳市(南山区、宝安区、福田区、罗湖区、盐田区、龙岗区、坪山区、光明区、龙华区)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
肇庆市(端州区、广宁县、德庆县、四会市、鼎湖区、高要区、封开县、怀集县)
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庆阳市(镇原县、正宁县、宁县、庆城县、合水县、西峰区、环县、华池县)
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长春市(公主岭市、双阳区、宽城区、二道区、朝阳区、榆树市、九台区、绿园区、南关区、农安县、德惠市)
新疆维吾尔自治区
阜新市(太平区、新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、细河区)
双鸭山市(岭东区、饶河县、四方台区、宝清县、宝山区、友谊县、尖山区、集贤县)
临沂市(蒙阴县、莒南县、沂南县、沂水县、河东区、费县、郯城县、罗庄区、平邑县、兰陵县、兰山区、临沭县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
临沧市(临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
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滨州市(沾化区、阳信县、博兴县、无棣县、惠民县、滨城区、邹平市)
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运城市(万荣县、永济市、盐湖区、芮城县、临猗县、平陆县、稷山县、闻喜县、河津市、垣曲县、绛县、新绛县、夏县)
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徐州市(睢宁县、铜山区、鼓楼区、新沂市、云龙区、丰县、贾汪区、邳州市、沛县、泉山区)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、称多县、杂多县、玉树市、囊谦县)
泸州市(叙永县、江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县、古蔺县、泸县)
凉山彝族自治州(金阳县、喜德县、会东县、西昌市、普格县、甘洛县、冕宁县、雷波县、美姑县、会理市、布拖县、盐源县、越西县、木里藏族自治县、昭觉县、德昌县、宁南县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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