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抚顺市(抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、东洲区、望花区)

新疆维吾尔自治区

新乡市(凤泉区、获嘉县、延津县、红旗区、长垣市、封丘县、辉县市、牧野区、原阳县、卫辉市、卫滨区、新乡县)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县)  西宁市(城北区、城中区、湟源县、城西区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县)

儋州市

佳木斯市(富锦市、向阳区、同江市、东风区、前进区、郊区、桦川县、汤原县、抚远市、桦南县)

攀枝花市(东区、西区、盐边县、米易县、仁和区)昭通市(威信县、鲁甸县、昭阳区、巧家县、永善县、大关县、盐津县、水富市、绥江县、彝良县、镇雄县)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)  商洛市(柞水县、丹凤县、商南县、镇安县、洛南县、山阳县、商州区)

曲靖市(师宗县、沾益区、马龙区、罗平县、会泽县、麒麟区、陆良县、宣威市、富源县)

肇庆市(广宁县、高要区、端州区、德庆县、鼎湖区、四会市、怀集县、封开县)

吕梁市(临县、中阳县、柳林县、兴县、岚县、交口县、石楼县、汾阳市、离石区、交城县、方山县、孝义市、文水县)

临夏回族自治州(永靖县、临夏县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、临夏市)

沧州市(南皮县、黄骅市、任丘市、河间市、献县、肃宁县、泊头市、运河区、东光县、沧县、青县、盐山县、吴桥县、海兴县、新华区、孟村回族自治县)

湛江市(赤坎区、遂溪县、雷州市、徐闻县、廉江市、霞山区、坡头区、吴川市、麻章区)

临沧市(凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、临翔区)

陇南市(宕昌县、成县、礼县、武都区、两当县、徽县、文县、西和县、康县)

桂林市(灌阳县、平乐县、七星区、恭城瑶族自治县、兴安县、全州县、阳朔县、龙胜各族自治县、象山区、临桂区、荔浦市、资源县、永福县、灵川县、雁山区、秀峰区、叠彩区)

丹东市(凤城市、东港市、元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县)

三明市(宁化县、永安市、将乐县、沙县区、清流县、大田县、尤溪县、泰宁县、建宁县、三元区、明溪县)

晋中市(灵石县、太谷区、介休市、榆次区、寿阳县、平遥县、昔阳县、榆社县、和顺县、祁县、左权县)

宁夏回族自治区

塔城地区(沙湾市、额敏县、塔城市、托里县、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

中山市

南阳市(宛城区、方城县、内乡县、桐柏县、社旗县、镇平县、新野县、卧龙区、西峡县、邓州市、唐河县、淅川县、南召县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县)

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大庆市(红岗区、大同区、肇源县、龙凤区、让胡路区、林甸县、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县)

朔州市(山阴县、朔城区、右玉县、应县、怀仁市、平鲁区)

徐州市(贾汪区、泉山区、云龙区、新沂市、铜山区、睢宁县、丰县、邳州市、鼓楼区、沛县)

连云港市(赣榆区、灌南县、灌云县、海州区、东海县、连云区)  辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

毕节市(黔西市、赫章县、纳雍县、七星关区、大方县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)香港特别行政区

金华市(武义县、东阳市、兰溪市、浦江县、义乌市、永康市、金东区、婺城区、磐安县)  衡阳市(耒阳市、南岳区、衡阳县、雁峰区、衡东县、珠晖区、石鼓区、蒸湘区、衡南县、衡山县、祁东县、常宁市)

宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、宁国市、广德市、泾县)

天津市(蓟州区、宝坻区、宁河区、南开区、河东区、河西区、武清区、和平区、红桥区、西青区、静海区、滨海新区、津南区、东丽区、河北区、北辰区)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)

宜昌市(秭归县、远安县、伍家岗区、宜都市、兴山县、枝江市、长阳土家族自治县、点军区、猇亭区、西陵区、五峰土家族自治县、夷陵区、当阳市)

济宁市(嘉祥县、汶上县、任城区、金乡县、曲阜市、邹城市、鱼台县、微山县、兖州区、梁山县、泗水县)

台州市(仙居县、三门县、椒江区、玉环市、临海市、黄岩区、路桥区、温岭市、天台县)

甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、迭部县、卓尼县、碌曲县、合作市、舟曲县、夏河县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

南昌市(进贤县、东湖区、安义县、红谷滩区、青山湖区、青云谱区、西湖区、新建区、南昌县)

温州市(瑞安市、平阳县、永嘉县、鹿城区、苍南县、洞头区、乐清市、龙港市、龙湾区、文成县、泰顺县、瓯海区)

澳门特别行政区

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宝鸡市(陇县、眉县、扶风县、渭滨区、麟游县、凤翔区、陈仓区、太白县、千阳县、金台区、岐山县、凤县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)

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大连市(庄河市、中山区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、长海县、金州区、沙河口区)

驻马店市(新蔡县、遂平县、汝南县、确山县、平舆县、驿城区、西平县、泌阳县、正阳县、上蔡县)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、巴州区、平昌县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。