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张掖市(民乐县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县)

六安市(霍邱县、金安区、舒城县、叶集区、金寨县、裕安区、霍山县)

昌都市(类乌齐县、卡若区、贡觉县、芒康县、左贡县、边坝县、八宿县、丁青县、江达县、洛隆县、察雅县)

黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县、大冶市、黄石港区)  固原市(泾源县、隆德县、彭阳县、原州区、西吉县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县、治多县、玉树市)

雅安市(名山区、石棉县、荥经县、汉源县、天全县、雨城区、宝兴县、芦山县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)阳泉市(郊区、平定县、盂县、矿区、城区)

襄阳市(谷城县、南漳县、老河口市、樊城区、襄城区、枣阳市、保康县、宜城市、襄州区)  十堰市(张湾区、郧西县、房县、丹江口市、竹溪县、茅箭区、郧阳区、竹山县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

福州市(罗源县、平潭县、鼓楼区、马尾区、福清市、永泰县、晋安区、长乐区、闽清县、连江县、台江区、闽侯县、仓山区)

葫芦岛市(连山区、兴城市、龙港区、南票区、建昌县、绥中县)

厦门市(思明区、集美区、同安区、海沧区、湖里区、翔安区)

大庆市(大同区、肇州县、红岗区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇源县、让胡路区)

营口市(站前区、盖州市、西市区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区)

南宁市(横州市、兴宁区、马山县、上林县、邕宁区、武鸣区、江南区、隆安县、良庆区、西乡塘区、宾阳县、青秀区)

梅州市(五华县、梅江区、蕉岭县、丰顺县、大埔县、平远县、兴宁市、梅县区)

安康市(白河县、紫阳县、宁陕县、石泉县、汉滨区、平利县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、旬阳市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

德州市(德城区、临邑县、庆云县、禹城市、齐河县、夏津县、陵城区、宁津县、乐陵市、武城县、平原县)

渭南市(韩城市、华州区、合阳县、大荔县、蒲城县、潼关县、澄城县、富平县、白水县、临渭区、华阴市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

南阳市(宛城区、西峡县、唐河县、方城县、卧龙区、南召县、邓州市、桐柏县、淅川县、镇平县、社旗县、新野县、内乡县)

抚州市(南丰县、黎川县、广昌县、临川区、南城县、资溪县、宜黄县、乐安县、东乡区、金溪县、崇仁县)

成都市(龙泉驿区、简阳市、金堂县、金牛区、双流区、新都区、武侯区、青白江区、成华区、青羊区、崇州市、郫都区、邛崃市、新津区、锦江区、大邑县、都江堰市、彭州市、温江区、蒲江县)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、靖远县、白银区)

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马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、当涂县、博望区、和县)

云浮市(云安区、云城区、郁南县、新兴县、罗定市)

儋州市

扬州市(邗江区、宝应县、仪征市、高邮市、广陵区、江都区)  黔南布依族苗族自治州(瓮安县、平塘县、荔波县、龙里县、罗甸县、都匀市、惠水县、福泉市、长顺县、三都水族自治县、独山县、贵定县)

哈尔滨市(道外区、阿城区、呼兰区、巴彦县、道里区、平房区、延寿县、方正县、依兰县、宾县、南岗区、双城区、松北区、五常市、尚志市、通河县、香坊区、木兰县)

南昌市(南昌县、新建区、青云谱区、青山湖区、安义县、西湖区、东湖区、红谷滩区、进贤县)

邢台市(隆尧县、沙河市、襄都区、柏乡县、信都区、临西县、南宫市、宁晋县、任泽区、威县、清河县、巨鹿县、临城县、广宗县、平乡县、南和区、内丘县、新河县)阿里地区(革吉县、措勤县、普兰县、札达县、日土县、改则县、噶尔县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  宜宾市(翠屏区、长宁县、南溪区、江安县、珙县、叙州区、屏山县、筠连县、高县、兴文县)

宝鸡市(凤县、渭滨区、扶风县、金台区、眉县、岐山县、凤翔区、太白县、陈仓区、陇县、千阳县、麟游县)

漳州市(南靖县、芗城区、平和县、华安县、龙海区、龙文区、漳浦县、诏安县、东山县、云霄县、长泰区)

商丘市(夏邑县、虞城县、柘城县、民权县、睢阳区、梁园区、睢县、宁陵县、永城市)韶关市(曲江区、新丰县、仁化县、翁源县、武江区、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、乐昌市)

乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区、兴和县、四子王旗、卓资县、凉城县、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼后旗、丰镇市)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、荔城区、城厢区)

榆林市(横山区、榆阳区、靖边县、清涧县、神木市、绥德县、府谷县、定边县、子洲县、米脂县、佳县、吴堡县)

兰州市(永登县、七里河区、红古区、安宁区、榆中县、西固区、皋兰县、城关区)

常德市(汉寿县、桃源县、鼎城区、武陵区、澧县、石门县、安乡县、临澧县、津市市)

喀什地区(巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、叶城县、岳普湖县、疏勒县、疏附县、莎车县、伽师县、喀什市、英吉沙县、泽普县)

温州市(鹿城区、洞头区、瓯海区、瑞安市、苍南县、平阳县、龙湾区、永嘉县、龙港市、乐清市、文成县、泰顺县)

晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、高平市、城区、沁水县)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、揭西县、惠来县)

阜阳市(阜南县、临泉县、颍上县、颍州区、颍东区、颍泉区、界首市、太和县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县)

丽水市(缙云县、青田县、龙泉市、遂昌县、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、莲都区)

抚顺市(望花区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、东洲区、抚顺县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

　　每经记者李玉雯  

　　4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障和完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措。

　　记者注意到，在融资服务方面，《行动方案》指出，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。

　　事实上，随着境内企业出海跨境并购、海外项目建设等资金需求日益增长，跨境银团贷款的优势愈发凸显，其不仅是资金融通的桥梁，也是国际合作的平台。记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门规定。

　　跨境金融研究院院长王志毅在接受《每日经济新闻》记者微信采访时认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他提到，预计金融监管总局后续会针对银团跨境转让细则予以明确，比如允许集团内部的银团转让、境内银团份额转给境外等；此外，外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会有涉及外债相关的政策细节。

　　为了便利企业集团全球资金管理，《行动方案》鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。同时，支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策。

　　值得一提的是，自由贸易账户功能也迎来拓展。《行动方案》支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》提出，要提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　据了解，CIPS自2015年成立以来，作为人民币国际化的重要基础设施，其业务量与参与主体数量不断攀升。从业务量来看，2024年交易总量达到175.49万亿元，同比增长42.6%。从参与主体来看，截至2025年3月末，CIPS共有170家直接参与者，1497家间接参与者，覆盖全球119个国家和地区，业务可通过4900多家法人银行机构覆盖全球186个国家和地区。

　　记者注意到，为了促进人民币跨境使用，《行动方案》还强调了提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。同时，促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　据人民银行上海总部此前披露，2024年，上海跨境人民币业务成效显著，全年上海跨境人民币收付总额合计29.8万亿元，同比增长30%，继续保持全国第一。

　　王志毅对记者表示，《行动方案》通篇23处提及了人民币，涵盖了人民币的结算、清算、融资和计价职能，包括资金结算（FT账户无延迟收付）、跨境使用（国企人民币跨境使用评价机制）、跨境人民币清算（共同参与CIPS和提升走出去企业服务水平）、人民币的计价职能（扩大人民币基准价格在国际市场应用）以及人民币的贸易融资（人民银行对人民币跨境贸易融资进行再贴现）。这在当前背景下，凸显了本币优先，防范外汇风险，确保金融安全、金融稳定的政策导向，强调了人民币跨境使用为国际贸易投融资保驾护航的作用。

　　在企业“出海”浪潮之下，由于跨境并购、海外项目建设等所需资金规模往往较大，银行为分担风险而组成银团共同向借款人提供贷款，国际银团贷款是银团贷款中重要且主流的业务模式。而参与银团的途径包括直接参与和间接参与，直接参与即作为初始银团成员直接参与放款；间接参与即在二级市场通过受让的方式承接银团贷款份额。

　　记者注意到，去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中对二级市场转让的相关内容进行了修订，允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让，未偿还的本金和利息整体按比例拆分，突破了此前政策中的“整体性原则”，有助于盘活存量信贷资产。不过，在《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门的规定。

　　此次《行动方案》中提及，在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。

　　王志毅认为，监管后续会针对这一领域发文细化规定。他对记者表示，银团贷款份额跨境转让主要涉及金融监管总局和外汇局跨境资产转让的相关政策。目前，金融监管总局还没有针对银团跨境转让的细则，预计后续会发文予以明确，比如允许集团内部的银团转让，境内银团份额转给境外，资金流入等。外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让，还没有针对银团的具体政策，其本质上是内债转外债，因此后续会涉及外债相关的政策细节。

　　兴业研究的一份报告中也提及，目前二级市场转让的资产范围和试点地区还比较局限。银行信贷资产转让可以按照《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》中不良资产和贸易融资的对外转让试点实现。上海、广东、深圳、海南、北京等试点地区已陆续出台了试点政策，上海临港新片区、海南自贸港也建设了跨境人民币贸易融资转让服务平台。未来可转让资产范围、交易平台等还有进一步扩大的空间。