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盐城市(建湖县、亭湖区、大丰区、射阳县、盐都区、滨海县、响水县、阜宁县、东台市)

肇庆市(德庆县、端州区、封开县、广宁县、鼎湖区、怀集县、高要区、四会市)

哈尔滨市(通河县、延寿县、木兰县、松北区、巴彦县、阿城区、依兰县、方正县、南岗区、双城区、平房区、五常市、香坊区、宾县、呼兰区、道里区、道外区、尚志市)

广州市(黄埔区、海珠区、南沙区、从化区、番禺区、越秀区、荔湾区、花都区、增城区、白云区、天河区)  黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、贵定县、瓮安县、都匀市、龙里县、罗甸县、惠水县、三都水族自治县、独山县、长顺县、荔波县)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、平山区、南芬区)

上海市(闵行区、松江区、静安区、奉贤区、普陀区、青浦区、徐汇区、浦东新区、虹口区、杨浦区、长宁区、金山区、崇明区、黄浦区、嘉定区、宝山区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、祥云县、永平县、剑川县、宾川县、南涧彝族自治县、洱源县、云龙县、大理市、弥渡县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)

崇左市(凭祥市、扶绥县、江州区、宁明县、天等县、龙州县、大新县)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

梧州市(万秀区、苍梧县、藤县、龙圩区、岑溪市、长洲区、蒙山县)

营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、老边区)

七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)

铁岭市(铁岭县、昌图县、西丰县、开原市、清河区、调兵山市、银州区)

那曲市(申扎县、聂荣县、双湖县、巴青县、色尼区、班戈县、嘉黎县、尼玛县、比如县、安多县、索县)

淮安市(洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

益阳市(南县、安化县、桃江县、沅江市、赫山区、资阳区)

眉山市(东坡区、彭山区、仁寿县、青神县、洪雅县、丹棱县)

嘉兴市(平湖市、嘉善县、海盐县、海宁市、桐乡市、秀洲区、南湖区)

临沂市(临沭县、河东区、费县、蒙阴县、沂南县、兰山区、郯城县、莒南县、罗庄区、平邑县、沂水县、兰陵县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、玛曲县、卓尼县、舟曲县、碌曲县、合作市、临潭县)

内江市(东兴区、威远县、市中区、资中县、隆昌市)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

鞍山市(铁东区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、千山区、立山区)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、北戴河区、昌黎县、抚宁区)

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石家庄市(赞皇县、晋州市、栾城区、灵寿县、新乐市、藁城区、井陉县、鹿泉区、行唐县、井陉矿区、新华区、深泽县、高邑县、赵县、裕华区、桥西区、元氏县、辛集市、无极县、平山县、长安区、正定县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、裕民县、沙湾市、托里县)

宁波市(江北区、北仑区、宁海县、镇海区、象山县、鄞州区、海曙区、余姚市、慈溪市、奉化区)  铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

三门峡市(灵宝市、义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区)

毕节市(织金县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、黔西市、纳雍县、金沙县)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

大庆市(林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇州县、龙凤区、肇源县、让胡路区、萨尔图区)  长春市(农安县、南关区、公主岭市、九台区、绿园区、二道区、双阳区、朝阳区、宽城区、榆树市、德惠市)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

开封市(兰考县、通许县、尉氏县、鼓楼区、杞县、顺河回族区、禹王台区、祥符区、龙亭区)

朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、应县、右玉县、平鲁区)南昌市(西湖区、东湖区、青山湖区、青云谱区、安义县、南昌县、新建区、红谷滩区、进贤县)

东莞市

邵阳市(城步苗族自治县、隆回县、邵东市、北塔区、新宁县、洞口县、大祥区、邵阳县、新邵县、武冈市、绥宁县、双清区)

广西壮族自治区

永州市(双牌县、宁远县、新田县、道县、零陵区、冷水滩区、江华瑶族自治县、祁阳市、东安县、蓝山县、江永县)

鸡西市(梨树区、滴道区、密山市、恒山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、麻山区、鸡东县)

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温州市(鹿城区、乐清市、永嘉县、苍南县、龙港市、泰顺县、瑞安市、平阳县、瓯海区、龙湾区、文成县、洞头区)

大同市(云州区、阳高县、平城区、天镇县、灵丘县、云冈区、浑源县、新荣区、左云县、广灵县)

宝鸡市(凤县、陈仓区、眉县、扶风县、麟游县、金台区、太白县、陇县、渭滨区、岐山县、千阳县、凤翔区)

青岛市(崂山区、胶州市、莱西市、平度市、城阳区、黄岛区、李沧区、市南区、市北区、即墨区)

六安市(金寨县、霍山县、霍邱县、叶集区、金安区、舒城县、裕安区)

新疆维吾尔自治区

广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县、朝天区、利州区、剑阁县)

银川市(金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县、兴庆区)

茂名市(化州市、高州市、信宜市、电白区、茂南区)

北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。