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喀什地区(叶城县、喀什市、岳普湖县、伽师县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、英吉沙县)

无锡市(新吴区、滨湖区、梁溪区、惠山区、宜兴市、江阴市、锡山区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、独山县、龙里县、长顺县、都匀市、荔波县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、罗甸县、惠水县、平塘县)  合肥市(包河区、肥东县、蜀山区、庐江县、长丰县、肥西县、巢湖市、庐阳区、瑶海区)

榆林市(吴堡县、子洲县、榆阳区、清涧县、府谷县、米脂县、靖边县、横山区、绥德县、佳县、神木市、定边县)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

三明市(大田县、宁化县、沙县区、三元区、明溪县、尤溪县、建宁县、清流县、泰宁县、永安市、将乐县)鹤岗市(工农区、兴安区、兴山区、萝北县、南山区、东山区、绥滨县、向阳区)

扬州市(江都区、高邮市、邗江区、宝应县、仪征市、广陵区)  海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市)

烟台市(福山区、莱山区、莱阳市、芝罘区、招远市、栖霞市、蓬莱区、海阳市、莱州市、牟平区、龙口市)

澳门特别行政区

绥化市(安达市、兰西县、望奎县、海伦市、肇东市、绥棱县、庆安县、明水县、北林区、青冈县)

固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

张掖市(山丹县、临泽县、甘州区、高台县、民乐县、肃南裕固族自治县)

黑河市(嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县、爱辉区)

德州市(平原县、德城区、乐陵市、武城县、齐河县、夏津县、宁津县、陵城区、庆云县、禹城市、临邑县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

白山市(浑江区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、靖宇县)

日喀则市(拉孜县、昂仁县、南木林县、亚东县、谢通门县、定结县、白朗县、萨嘎县、吉隆县、江孜县、聂拉木县、萨迦县、定日县、桑珠孜区、岗巴县、仁布县、仲巴县、康马县)

南平市(武夷山市、建阳区、浦城县、邵武市、顺昌县、延平区、政和县、光泽县、建瓯市、松溪县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

济南市(莱芜区、长清区、槐荫区、天桥区、平阴县、商河县、历下区、历城区、钢城区、济阳区、市中区、章丘区)

东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

广州市(白云区、天河区、越秀区、海珠区、黄埔区、南沙区、花都区、荔湾区、增城区、从化区、番禺区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

陇南市(徽县、宕昌县、康县、西和县、成县、武都区、文县、两当县、礼县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

鸡西市(密山市、城子河区、麻山区、鸡冠区、梨树区、滴道区、虎林市、恒山区、鸡东县)

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十堰市(房县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、竹溪县、竹山县、张湾区、郧西县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

天水市(武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县、清水县、麦积区)

佛山市(禅城区、三水区、顺德区、高明区、南海区)  赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、林西县、喀喇沁旗、红山区、巴林左旗、宁城县、巴林右旗、翁牛特旗)

塔城地区(托里县、额敏县、乌苏市、裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

三沙市(南沙区、西沙区)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)丹东市(振兴区、振安区、元宝区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)

九江市(德安县、共青城市、瑞昌市、彭泽县、修水县、濂溪区、都昌县、庐山市、湖口县、柴桑区、永修县、浔阳区、武宁县)  丽水市(景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、松阳县、庆元县、缙云县、龙泉市、青田县、云和县)

郑州市(上街区、登封市、惠济区、荥阳市、管城回族区、中牟县、新密市、中原区、二七区、金水区、新郑市、巩义市)

临汾市(安泽县、隰县、曲沃县、乡宁县、吉县、永和县、汾西县、蒲县、洪洞县、侯马市、襄汾县、霍州市、翼城县、古县、尧都区、浮山县、大宁县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

宁德市(周宁县、福安市、柘荣县、霞浦县、蕉城区、福鼎市、寿宁县、屏南县、古田县)

西宁市(湟中区、湟源县、城东区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城中区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

巴中市(巴州区、南江县、平昌县、通江县、恩阳区)

贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

芜湖市(镜湖区、弋江区、繁昌区、鸠江区、南陵县、湾沚区、无为市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

青岛市(李沧区、黄岛区、崂山区、城阳区、市南区、市北区、莱西市、即墨区、胶州市、平度市)

淮安市(清江浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县)

苏州市(吴江区、吴中区、虎丘区、张家港市、相城区、昆山市、太仓市、姑苏区、常熟市)

广西壮族自治区

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

鹤壁市(鹤山区、淇县、淇滨区、山城区、浚县)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、甘德县、达日县、玛沁县)

徐州市(新沂市、邳州市、睢宁县、铜山区、丰县、泉山区、贾汪区、鼓楼区、沛县、云龙区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。